制药行业建设项目环保“三同时”及竣工环保自主验收执法工作指南.pdf

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报告书(表)及批复要求建成环境保护设施,或者环境保护设施是否与主体工程同时投产或者使用。3、污染物排放是否符合国家和地方相关标准、环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求4、环境影响报告书(表)经批准后,该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位是否重新报批环境影响报告书(表)或者环境影响报告书(表)是否经批准。15—:..5重大生态破坏是否完成修复。6、纳入排污许可管理的建设项目,是否无证排污或者不按证排污。7、部分建成或者已建成但产能达不到相关要求的建设项目,其环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力是否满足其相应主体工程需要。8、建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚,被责令改正的,是否完成整改。9、验收报告的基础资料数据是否存在明显不实,内容是否存在重大缺项、遗漏,验收监测(调查)报告是否符合相关技术规范要求,验收结论是否明确、合理。企业是建设项目所有环境保护工作的责任主体,需对建设项目环境保护工作承担所有法律责任。建设单位可以委托第三方机构协助开展相关工作,建设单位与受委托的机构之间的权利义务关系,以及受委托的机构应当承担的责任,可以通过合同形式约定。建设项目在设计、施工、投产、竣工验收过程中必须依法依规执行环保三同时”制度要求,否则,根据《刑法》《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定,建设项目实施和验收阶段常见环保违法行为如下:1、未批先建16—:..法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,依照前款的规定处罚、处分。建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上生态环境主管部门责令备案,处5万元以下的罚款。2、未验先投根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的政府批准,责令关闭。3、拒不执行根据《环境保护法》第六十三条规定,建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的,或者未取得17—:..构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。4、非法经营根据《刑法》第二百二十五条规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品,扰乱市场秩序,情节严重的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金;情节特别严重的,处5年以上有期徒刑,并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。1、未同时设计根据《建设项目环境保护管理条例》第二十二条有关规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。2、环评重大问题根据《环境影响评价法》第三十二条规定,建设项目环境18—:..在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处50万元以上200万元以下的罚款,并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款。接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定,致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用3倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作;有违法所得的,没收违法所得。编制单位存在以上违法行为的,编制主持人和主要编制人员5年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。3、提供虚假证明文件根据《刑法》第二百二十九条规定,承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十二条规定,建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措19—:..限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停止建设。1、未取得排污许可证排污建设项目在排放污染物(包含水、气、噪声、固废等全要素)之前,需依法取得排污许可证。根据《排污许可证管理条例》第三十三条规定,排污单位未取得排污许可证排放污染物的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。2、拒不执行根据《环境保护法》第六十三条规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。(五)项目验收阶段1、未验先投根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限20—:..20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条规定,建设项目环境保护设施的验收期限最长不超过12个月。超期未验收视同未验先投。2、未公开验收报告根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定,建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。3、提供虚假证明文件根据《刑法》第二百二十九条规定,承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。21—:..三同时”及竣工环境保护自主验收检查记录表建设项目名称法人代表联系方式地址其他负责人联系方式检查人员执法证号项目阶段□设计期□施工期□调试期□营运期检查项目检查内容具体情况环评文件是否报批审批单位名称环评审批情况是否存在擅自降低环评等级主体工程建设竣工时间情况项目与原环评文件相比是否存在重大变动废水污染防治措施废气污染防治措施配套环保措施噪声污染防治措施落实情况固体废物污染防治措施在线监测设置情况环境应急措施是否超期未完成环保验收情况是否公示验收报告验收报告内容是否真实、程序符合规范项目运行情况是否存在擅自建设并投入运行的情况其他情况说明□未发现问题22—:..□发现问题经责令已改正□未发现开展本次抽查涉及的经营活动□未按规定公示应当公示的信息□公示信息隐瞒真实情况弄虚作假□发现问题待后续处理□注销□被吊销检查结果□被撤销□迁出□不配合检查情节严重□已关闭停业或正在组织清算□通过登记的住所(经营场所)无法联系□停止检查,反馈至日常监管部门依法依规处理□违反本部门相关规定,责令改正;后续跟踪由日常监管部后续处理门负责□发现案件线索,初步固定相关证据后移送办案机构依法依规处理□违反其他部门相关规定,抄告相关部门其他:被检查人(签名或盖章)时间:检查人员(签名)时间:23—