“来沪青少年快速服务通道”项目调研报告-0.doc

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关部门深入细致地了解原有名单的就学就业新动向及新增的沪青少年名单。最后,作为补充,项目组通过问卷调查上门探访等方法进一步核实服务对象情况,及时滚动排摸和更新,保证数据的即时性和有效性,多管齐下,全方位多渠道,准确有效的掌握底数。了解需求,分析问题在前期排摸底数的基础上,项目小组对试点区域沪青少年的状况有了大致了解。为了更好地了解这一群体的不同需求,找到切实有效的服务模式和服务项目,项目小组从多方面分析问题,从服务群体的价值观社会经济因素社会适应能力融合度生活环境工作压力就学问题等多方面获取信息,通过问卷面谈与服务对象直接接触,了解其需求,寻找合适的介入方法和突破口,制定个性化的服务项目,在不同层面开展有针对性的活动,以促进各个层面的服务对象朝着即定目标稳步前进。搭建平台,强化服务一是为沪青少年提供共政策信息平台。近年,中央和地方政府相继出台了一系列涉及流动人口含流动青少年的政策法律法规和条例,极大地改善了这类群体在城市的生存环境。但由于信息闭塞,对政策的无知导致了很多青少年在出现问题时寻求不到解决问题的有效办法和共政策支持。因此,“快速通道”通过让沪青少年充分了解自己所享有的权利,减少因为无知而产生的社会和个人问题。二是为沪青少年搭建一个沟通平台。沪青少年的总体生活水平不高,休闲娱乐的方式也比较单一,社交面狭窄,为他们搭建活动和相互交流平台既能丰富他们的业余生活,又能与本地青少年相互融合,满足他们渴望与外界交流的心声,并在此过程中将共青团组织延伸到沪青少年中,利用组织凝聚力强化服务内容提升服务质量,同时寓服务于管理,预防违法犯罪保障社会稳定。拓展思路,勇于创新面对庞大的沪青少年群体及其需求的多层次性,光靠传统的社会工作理念显然是不行的。因此,项目组多方调研汲取经验,不断拓展思路积极创新,为“快速通道”项目的顺利开展和有序进行奠定了基础。首先,“快速服务通道”项目一改传统的防范式管理模式,而是通过服务式管理,甚至纯粹的服务在目标群体中开展项目,突出对沪群体的尊重,包括对其人格尊严和自决权等各方面的尊重。同时,重视并理解自身与服务对象之间可能存在的价值观差异,鼓励服务对象讨论他们的观点提出他们的需求,以软性服务使得项目工作顺利开展。其次,“快速服务通道”项目采用政社合作模式,购买非政府组织的服务,通过民间力量协助完成这一社会工作,通过政府部门与民间力量的合作,体制内与体制外携手,共同推进沪青少年工作的开展。同时,通过承接一些社会服务和管理功能,发育和壮大民间组织,为沪青少年工作提供更具专业性和针对性的服务,使项目工作取得较大的突破性进展。第三,“快速服务通道”项目充分利用志愿者资,在高校社区等组建志愿者队伍,充分发挥志愿者积极性,一方面直接缓解了工作人员面对庞大服务群体的巨大压力;另一方面,组建一支稳定高效高素质的志愿者队伍,建立健全志愿者的管理和激励制度,也是推动沪青少年社会工作发展的有力方向。二存在的问题项目服务覆盖面有待拓宽目前,项目小组主要以所学校个企业个社区为主要试点开展工作,服务对象共计约人,而曹路镇岁以下的沪青少年约为人,目前社工服务的人群仅占%,覆盖面相对较窄。另外,在服务沪青少年的同时,也应关注与沪青少年有密切关系的学校家庭及社区,通过多种方式设计相应服务,如招募大学生志愿者为民工子弟开设兴趣辅导班对民工学校的老师进行培训等,不断拓宽项目服务领域,使更多的沪青少年了解“快速通道”走进“快速通道”。项目评估机制有待健全沪青少年的流动性较大服务领域较宽,针对各类人群的不同需求开展工作并取得一定成效还有赖于建立项目工作评估和考核机制,加强现场督导,了解和掌握具体操作过程,对每一阶段的工作及时总结和提炼,不断提高服务质量,结合不同试点不同需求,因地制宜因时制宜因人制宜地开展项目工作,创建品牌项目和特色项目,形成工作的长效机制。项目宣传力度有待加强虽然项目小组对每个月的工作进行了分析统计,但在资料梳理的过程中,还有待研究和深思,如进一步通过问卷调查深度访谈等形式,了解沪青少年的迫切需求和存在的问题,研究项目运作的机制,探索青少年社工专业化和职业化的发展道路,并将工作中形成的典型案例汇编成册制作宣传片,将特色工作项目印制成宣传单片进行宣传和报道,打造品牌项目,将试点覆盖面扩展到全区,通过不同的途径宣传“快速通道”,为更多的沪青少年所知所用。项目特色工作有待探索项目小组在全年的工作中以基础工作为基点,以稳步推进为前提,以探索项目专业化正常化规范化为着力点,夯实工作基础,尝试性探索开展了一些特色活动和服务,但由于缺少与相关职能部门的及时沟通和交流,在了解和熟知政府资和政策方面的信息存在滞后性,不能及时将政府的优惠政策带到沪青少年身边,为他们提供具有“快速通道”特色的服务。项目资金募集有待加大“快速服务通道”要真正做到项目化运作,还应增强平台的自我“造血”功能,大力募集民间资金,充实项目运作费用,扩大服务项目平台。同时,由于目前针对这一群体的社会工作仍比较少,对沪青少年的社会工作关注度更是少之又少,大力提高“快速服务通道”项目的民间资金募集,既能引起社会对这一群体的生存状况和发展需要的关注度,使更多的社会各界人士广泛关注沪青少年群体,为支持和改善沪青少年就学就业现状出一份力,又能积极推动沪青少年社会工作的发展,扩大影响力社会知晓度和认同度。三相关对策和建议我们认为,“快速服务通道”项目应秉持“以服务促管理,以服务促成才,以服务促稳定,扎扎实实为沪青少年办实事办好事”的理念,在下一阶段的工作中努力从以下几个方面加强探索。一构建宏观调控机制提供政策支持加强与政府职能部门的沟通与协商,对沪青少年就学市场加大政策扶持力度;在鼓励支持私人办学的基础上,制定相关配套政策,明确学校的师资力量硬设施的配备标准;从促进浦东经济发展和社会进步的角度出发,对沪务工人员的劳动安全工资发放权益保护等问题做出明确规定,制定平的就业政策;建议加大沪人员居住情况的监管力度,提供廉租房集体寓等优惠政策;突破户籍管理制度的限制,把沪人员的养老医疗等纳入社会统筹和城市管理体制中,切实保障他们的健康发展。加强部门联动做好沪青少年的权益保障工作不仅是共青团义不容辞的责任,同时还涉及到安劳动宣传化zd等部门和单位,是需要各部门统一协调配合的系统工程,要建立由政府牵头相关单位和部门共同组织的沪青少年管理体系和服务体系,共同协助,紧密配合,积极推动“快速通道”项目工作。二构建法律保障机制加强法制教育要有针对性地开展法制宣传与教育,切实提高沪青少年学法懂法守法的自觉性,学会运用法律武器维护自身的合法权益。维护合法权益广泛动员与沪青少年教育服务和管理有关的部门和单位,通过开展创建优秀“青少年维权岗”活动,构建维权网络,并在市区街镇层面形成维权区域联动,方便沪青少年及时便捷地投诉和寻求法律保护;要在沪人员集中的地方建立维权联系点举报电话,把侵权问题解决在萌芽状态;要依托社区青少年服务中心,建立青少年维权岗服务站维权网站法律服务站等设施,为社区中需要维权的沪青少年提供切实有效的帮助;针对沪青少年权益受侵害的突出问题,联合有关部门采取有效措施,严厉惩处不法分子,制止不法行为,呼吁全社会都关心沪青少年,真正为沪青少年成长创业营造一个良好的社会环境。三构建发展激励机制强化教育培训提高沪青少年的综合素质,是保障他们自身合法权益的必由之路。要积极建立政府牵头劳动部门主办社会有关方面参与的沪青少年培训体系,对他们开展分层次多渠道有针对性的系统培训,提高他们的实用技能,并联合劳动保障部门建立起学****考核发证上岗“四位一体”的管理机制,确保培训工作的权威性和实效性,并建立学****成才的激励机制,制定奖励办法,设立奖励基金,对学有所成的沪青少年给予物质和精神奖励。树典型广宣传要运用各种宣传舆论手段,广泛宣传沪青少年在浦东建设中发挥的重要作用,引导城市居民正确认识和客观评价他们对浦东经济社会发展的积极贡献,大胆揭露批评侵害沪青少年合法权益的企业个人和行为。要不断完善激励机制,定期开展优秀沪青少年评选表彰活动,积极选树典型,激励广大沪青少年树立荣誉感使命感和主人翁意识,带动更多的沪青少年争做守法的民学****的模范创业的先锋致富的骨干。四构建化促动机制建设良好的企业化没有化底蕴的企业,员工的积极性难以发挥,沪务工青年的权益也难以保障。因此,要充分发挥沪青少年的积极性主动性和在企业化建设中的主体作用,积极建设符合非有制企业实际的,具有良好的凝聚功能约束功能导向功能和沟通辐射功能的企业化。唯有建设好这样的企业化,在经营决策产权管理用人用工等方面才会有一个根本的转变,沪青少年的权益保障状况才会有一个根本的改观。塑造健康向上的打工化要通过因地制宜地建立青年化广场青年之家等化活动阵地,组建学社读书俱乐部等方式,组织沪青少年积极参与健康有益的体活动,活跃他们的业余化生活,增进彼此的联系和友谊,充分展示富有时代特色和浦东特点的打工化,激发他们创造美好生活的巨大热情。徐惠丽