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值的回归中,添加x的过去值作为独立的解释变量,应该显著增加回归的解释能力。此时,称x为y的原因(Grangercause),则称x不是y的原因。取其滞后阶数为2,对变量的对数进行检验,结果如下:财政支农支出与农民收入之间存在因果关系,农民收入与农业各税之间存在单因果关系,农民增收将导致农业各税的增加,与现实吻合;反之却不成立。农村信贷与农民收入之间存在因果关系,说明农民收入与农村信贷相互促进,而且作用绩效较明显。因此提高农民收入,增加农民消费,不能仅仅依靠政府资金的投入,同时应大力发挥农村金融的重要作用。(3)利用计量软件EViews5·0对影响农民增收的各变量进行回归分析,我们可以计算出各变量之间的相关系数和拟合后的参变量结果:lnIt=3·453753+0·114719lnFt-0·010161lnKt+0·216980lnLt(14·90782)(1·264243)(0·096257)(0·048495)其中R2=0·960716和下面的残差拟合图都表明拟合效果较优,且残差为平稳,拒绝残差存在单位根的假设,其他各项指标较优。4·计量结果的分析由计量结果可以看出,我们的推测得到了印证。那么财政支农每增加1%,农民人均纯收入将增长0·11%;农业各税与农民收入为负相关,即农业各税每增加1%,农民人均纯收入将减少0·01%;农村信贷每增加1%,就会促进农民人均收入增长0·22%,是财政支农绩效的2倍。由此,我们还得出另一个重要的结论:在对农民人均纯收人的绩效上,农村信贷比财政支农更有效。也就是说,发展农村金融能更好、更快地促进农民收入水平的提高。该结论在武剑(2000)对我国经济增长因素贡献度的研究中得到证实:即在我国现阶段,资本对经济增长贡献度为60·1%,资本市场的发展将会使我国农村经济更加活跃。综上所述,农村信贷对我国农民收入的绩效相对明显,表明农村金融市场是我国农村市场体系必不可少的一部分,农村经济市场的充分发展是以农村金融市场发展的基础。以发展农村金融为主体解决农民增收的思路,将会给农民带来更多增收的空间。也就是说,目前制约农村发展最大的障碍就是农村金融发展缓慢。目前我国农村金融发展水平还相对落后,对农民收入的效应刚刚显现,也正是因为此,农村金融机构在农村经济发展中也更加被寄予厚望。因此,提高农民收入,仅仅依靠政府有限的财政资金投入是不够的,应该大力发挥农村金融工具的杠杆作用。三、促进农民增收的财政金融政策建议和对策解决农民增收的主题思路应为:在不断改善公共财政政策的基础上,以大力发展农村金融为核心,为农民创收保驾护航。对金融机构而言,最重要的功能就是资本投资,对于提高农业生产率、乡镇企业技术升级等具有重要作用。随着金融机构商业化运作,大量农村商业性金融营业网点撤并使其业务范围远离农村,农村金融制度和金融政策滞后,连贯性不足。根据我国目前的现实情况,可以从以下几个方面努力:1·信贷投资政策。农村金融市场是我国农村市场体系的重要组成部分,农村经济的充分发展是农村金融市场发展的基础。实证分析表明对农村、农民的财政补贴形式的转移支付,对弥补农民在城乡剪刀差、增加农民收入等方面的作用是微弱的,应以杠杆形式加大对农村的资金转移支付。农村金融能够很好的支持农民增收,加大农村信贷资金的投放力度,能够更好的为广大农村服务。同时拓宽新农村建设资金渠道,因地制宜地鼓励金融机构加大对农村的信贷支持,则可起到事半功倍的作用。据有关数据表明:农户借贷资金的40%-90%是从非正规金融渠道取得的(不同地区的调查结果不尽相同),由此得出我国农村信贷市场存在巨大潜力。一是积极发挥农村金融机构信贷主体的杠杆作用。农村金融机构信贷资金在支持农业和农村经济发展中始终占据举足轻重的地位。应该直接面向农户和农村各种不同的金融需求主体,全面推行农户小额信用贷款①和互保、联保贷款,支持种植业、养殖业的发展,扩大信贷阵地。二是可以通过争取国际金融组织和外国政府低息贷款、利用政策性银行的优势发行债券、鼓励商业银行支持农村中小企业和农业生产发展,从而可以化解因资源稀缺和信息不对称带来的制约和损失。三是建立农村资本市场体系。在借鉴国内外发行债券的成功经验基础上,通过发行债券直接融资,同时也可以向社会和企业发起间接融资等形式,对聚集的资源实行股份运作、对农村产业化龙头企业可优先扶持、引进国外资本进入中国农村市场,吸收更多的资本流向农村,弥补我国现行农村金融体系的不足。四是完善农村金融服务平台。为农村提供跨时、跨地区、跨行业转移资源的服务,同时还应向分散的农户提供市场信息服务,增强贷款者抵御风险的能力。由此一方面可以满足农村多样化的资金需求,促进农民消费和投资,为农村增收保驾护航;另一方面也可以节约风险管理的成本,对借款农户有监督和激励的作用,从而增加借贷交易成功的可能性。五是完善农地抵押制度。建立农地经营权质押贷款方式,完善信贷支持体系。2009年中央一号文件要求金融机构“依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款”。2·财税政策在发展农村金融的同时,应稳步增加财政资金对农业的投入,充分发挥财政政策对农村金融的补偿作用。财税补偿金融可通过税收补偿、贷款利息补贴、免缴存款利息税等几种方式进行。把扶持农业经济发展的补贴和保护政策,更多地通过对农村金融的扶持和补贴,改善农村金融的融资环境,增加农村金融抵抗风险的能力和信用创造功能,以及对农村经济资源的组织和调节能力,并把对农村金融的补贴,以降低利率、改善贷款条件、增加信贷额度、扩大贷款范围等方式,输导给需要支持的农村经济部门,达到反哺农村经济的目的。一是明确政府责任。财政政策投入应该有意识的向农村倾斜,省级财政应将重点放在县级投入上,建立直接的省对县的财政转移支付制度,实行专款专用;在涉农项目配套资金比例方面,要根据不同区域发展情况,因地制宜,区别对待。二是以提高农民人均资源占有量为主要手段。只有切实提高农村居民的人均资源占有量,才能使其吸收、获得和使用文化知识、科学技术、市场信息、资金等方面的支持,转变观念,从根本上走出封闭和孤立,使农村市场和城市市场得以有效衔接,实现资源有效配置和发展机会公平分配。三是调整和完善税收政策。取消农业税仅仅是减轻农民负担的初步,进行增值税改革,对农产品生产销售环节实行低税率或者零税率,对农村小额存款减免利息税,通过向农村提供税收的优惠政策,以税收返还反哺农业,对于农业经济欠发达的地区,给与更多税收支持,才能从根本上减轻农民负担。四是对支农再贷款给予财政贴息,引导资金进入农村,降低农民的贷款成本。政府应当降低农村贷款的实际利率水平,以充分调动金融机构放贷的积极性,同时降低农民的负担。2009年5月,财政部印发《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》,对经中国银行业监督管理委员会批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构实行定向费用补贴,以支持新型农村金融机构持续发展。给予农村金融机构贴息政策的支持,将会更加激励金融机构和农民的积极性,使得农村金融在农村的发展有章可循。3·保险保障政策在大力提高农民收入的同时,通过政策扶持,建立健全农业风险补偿保障机制,提高农民生活保障水平,缓解二元经济的矛盾。建立健全农业保险制度,使农民遇到风险时能迅速恢复生产。鉴于农业保险成本高、风险大、效益差,可以发展以农业订单为依据的跟单农业保险,提高政策性农业保险品种和覆盖面,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制。国家可以通过利用财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险的发展,鼓励商业性保障公司开办涉农保险。引导农民建立互助保险组织。同时鼓励农村金融机构在农村发展互助合作保险和商业保险业务,探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。参考文献:[1]AlbertPark,A·RuralFinancialMarketDevelopmentinChina-AreporttotheWorldBank·1998.[2]Zhu,L·einChina,London·1991.[3]李本军·“三农”问题与政府行为—从山东东营统筹城乡问题看政府行为在解决“三农”问题中的重要作用·博士论文·2005·12.[4]黄小舟,王红玲·从农民增收的角度看我国财政支农资金绩效[J]·中央财经大学学报,2005(1):15-18.[5]陈春生·从区域产业化视角论农村政策金融及其体系的构建[J]·长安大学学报·2008(2):46-53.