我国PPP公共项目公私合作机理研究——以重庆市奥体中心为例的综述报告.docx

该【我国PPP公共项目公私合作机理研究——以重庆市奥体中心为例的综述报告 】是由【niuww】上传分享，文档一共【2】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【我国PPP公共项目公私合作机理研究——以重庆市奥体中心为例的综述报告 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。我国PPP公共项目公私合作机理研究——以重庆市奥体中心为例的综述报告PPP(Public-PrivatePartnership)公私合作是指政府与民间企业、社会组织等合作,共同承担公共服务和基础设施建设的投融资、运营、管理等事项,分担风险、责任和收益。PPP模式的应用可以解决政府融资压力大、基础设施建设和运营效率低等问题。本文以重庆市奥体中心PPP项目为例,从机制、优劣势和实践效果等方面综述了我国PPP公共项目公私合作的研究现状。一、机制PPP项目通常包括三个阶段:投融资、建设和运营。在投融资阶段中,政府通过招标或公开招商,吸引社会资本参与,以达到公共项目建设和运营的目的。在建设阶段中,社会资本与政府共同承担项目建设的责任。在运营阶段中,社会资本运营和管理项目,政府则提供政策支持和监管。PPA(公私合作协议)是PPP项目合作的重要机制。PPA一般包括三类:BOT(建-经-转)、BOO(建-经-营)和BLT(建-租-转)。BOT是PPP项目的“老三样”,占总数量的70%左右。BOT模式中,社会资本通过竞标,进行项目建设和运营,并且项目收益来自公共服务的使用收费。政府在项目建设、竣工验收阶段为其提供资金支持和减免税费等财政补贴,同时管理运营过程中的公共服务质量、收费标准等,维护公众利益。BOO模式中,社会资本只管理和运营项目超过合同期限后,再将项目和产权转让给政府,收益只来自与产权相关的土地租金、物业管理收费等。BLT模式中,社会资本租用政府土地进行建设,施工完成转让给政府,收益只来自租金。二、优劣势PPP项目的优点在于:首先,PPP模式通过吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设,缓解了政府财政压力,分担了公共项目投资风险。其次,PPP合作以经济效益为导向,对公共资源的最优配置和优化利用具有显著的促进作用。再者,PPP模式中每个参与主体在各自优势领域中发挥独特的作用,从而形成合力推动项目的发展。最后,PPP项目的成功实践促进了民营企业、社会组织等各个领域的深度合作,不断拓展和完善PPP模式应用领域。然而,PPP项目的缺陷也不容忽视。首先,PPP项目参与方的商业利益需要保证,容易引发社会效益和商业经营之间的代沟。其次,PPP项目往往牵涉多个利益相关方,需要公正、透明的权力协调机制和监管机制,保障各方权益,在避免不当行为的同时,维护公共利益。最后,在PPP基础设施公共服务领域尚未完全健全的情况下,政府还需要通过监管、政策、法规等工具,弥补公共机制不足的不利影响。三、实践效果重庆市奥体中心PPP项目是一项有机会修纠缠绕的综合性、多功能的城市综合体项目,包括一座6万人的体育场、一座2万人的体育馆和奥体中心商业配套设施。该项目采用BOT模式,由重庆奥体中心有限公司负责建设和运营。政府主要负责项目的用地提供和土地管理。该项目于2010年4月破土动工,2013年10月开业后,运营效果良好,创造的社会效益得到了业内的认可。推行PPP项目的关键在于政府要发挥好引导作用,总体上来看,中国PPP项目的发展方向是趋向专业化、规模化、标准化、高效化。同时,要注重PPP项目的透明度和社会监督力度,使得PPP模式能够得到更加广泛的社会认可和信任。此外,在PPP模式的运用中也要注重平衡各方利益和权益,在不断提高PPP模式的效率,同时更好地维护公共利益。