浅谈科斯定理及其在环境管理中的指导作用.docx

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实现三大生态系统全要素指标管理;在既有常规污染物总量控制的根底上,新增污染物总量控制注重特定区域和行业;空气质量实行分区、分类管理,2024年,%[8]。要实现这样的目标,促进排污权交易是环境管理中一大重要经济手段。但对于以前长期处于方案经济体制下、排污权交易刚刚起步,我们解决在执行这一政策时总会产生一些不容无视的严峻问题。首先,在法律层面上,我国对于排污权交易的法律解释保障还不是很健全。我国的法律没有正式确定排污权交易。排污权交易的概念还仅存在经济管理和行政管理层面上,明确的法律解释并不存在。在涉及产权明晰问题时,很难有相对完善的法律保障作为对排污权交易的充分支撑。此外,针对排污权交易这一复杂系统的相关法律也处于相对空白阶段。由于排污权交易涉及面广、部门多,很多问题假设没有明确的法律操作,很难到达环保政策的最正确效果[3]。其次,总量控制与经济增长方式上存在着一定的矛盾。由于我国很多地方片面追求GDP增长而忽略环境保护,使得总量控制的地位在矛盾中处于下风。这就造就了以总量控制为前提的排污权交易需要面对更艰难的开展环境。再次,如何公平地分配初始排污权,尤其是首次无偿分配排污权的问题十分突出。初始分配不合理会导致的在旧污染企业和新改扩的污染企业间的不公问题,这很大程度上影响了企业的排污积极性及减排效果。最后,排污权交易在一些地方的交易本钱过高,导致了局部污染企业放弃排污权交易的行为,尤其是一些为利谋私的“小散乱污〞企业,很多这样的企业无力承当排污权交易本钱,而选择违法违规地偷排乱排,造成更大程度地环境污染。面对上述问题,有些兴旺国家在排污权交易上的成功经验是值得我们参考和借鉴[3]。一方面我们需要通过立法手段确定排污权交易,同时出台相对应的、操作性强的法律法规保障,对排污权交易的全过程进行法律支持。由于区域性开展不同,制定法律法规时为满足环境公平,也应充分考虑差异化。另一方面,对于排污权首次分配的公平性,应该充分遵循“污染者付费〞的原那么,考虑对首次分配进行有偿处理。保证拥有排污权企业的减排积极性,标准排污权交易市场,减少非公平性对排污权交易的负面影响。最后,政府还要对排污权交易市场进行更为严格的监督和扶持。政府通过宏观调控和市场监督来解决排污权交易作为一种市场行为中的不完全竞争。对于“小散乱污〞企业,政府应对其进行充分整合,提高产能,从而在投资环保的同时,实现经济效益,在能承当交易本钱的根底上,参与到排污权交易中来。五、小结随着经济体制改革的深入,市场机制在我国经济生活中调节作用的加强,企业经营机制也在逐步发生变化。因此,明晰产权,建立市场,在法律法规、及相关制度不断完善的根底上,经济学手段如科斯定理定会在保护环境、,[M].复旦大学出版社,[M].高等教育出版社,[M].科学出版社,[M].武汉大学出版社,[J].前沿,2024(9):245-——从"庇古税收"走向"科斯定理"的产权制度建设角度分析[J].江苏商论,2024(26):135-,[J].城市建设理论研究:电子版,2024(20).王金南,蒋春来,“十三五〞污染物排放总量控制制度改革的思考[J].环境保护,2024,43(21):21-,[J].环境保护,2024(3):13-|NationalAirQuality:StatusandTrendsofKeyAirPollutants|USEPA,https://-trends/sulfur-dioxide-trends