新时代中期财政规划编制工作方案.pdf

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批、告知批复6个阶段。前期准备阶段。财政部门牵头会同同级发改、税务、统计及有关行业主管部门收集经济形势发展和财政收支信息,作出规划期内的收支预测分析,根据分析结果研究提出中期财政规划编制的基本原则、工作重点和具体要求,完善信息系统,下发编制通知。部门建议阶段。各部门收集规划期内经上级政府和部门批准实施的规划和政策,围绕国家、省级和市委、市政府重大战略部署,明确部门重大改革和政策事项、分年度资金安排、纳入项目库管理的资金项目及预期绩效,编制3年滚动支出规划和绩效目标报告,形成部门中期财政规划,并会同调整后的部门行业规划报同级财政部门审核汇总。财政初审阶段。财政部门会同有关部门测算3年收支基线,对现行收支政策进行分析,拟定收支政策调整方案和分部门分类别支出上限,并在3年支出总量限额内,围绕同级党委、政府中心工作和重大决策部署,结合本级财力状况、项目轻重缓急及实施条件,按照行业规划财政评估体系对部门中期财政规划及部门:..级政府初步审定。部门修改阶段。财政部门根据同级政府初审后的中期财政规划,向部门下达分年度的支出控制数及重点项目安排意见,由本级部门修改完善部门中期财政规划及部门行业规划,并以此编制年度部门预算,再次报财政部门审核。政府审批阶段。财政部门将修改完善后的中期财政规划提交同级政府审定。告知批复阶段。财政部门将经同级政府审定的中期财政规划告知有关部门,由有关部门遵照执行。四、工作保障(-)提高认识,强化领导各级政府要从健全现代国家治理结构的高度,切实加强对实行中期财政规划管理的组织领导。各级财政部门要因地制宜,细化工作措施,制定编制中期财政规划的具体办法。各部门要抓紧研究有关行业、领域的重大改革和政策措施,积极配合财政部门做好有关工作。(二)分工协作,形成合力各级财政部门要主动加强与其他部门的沟通协调,做好中期财政规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划以及其他专项规划的衔接机制。各部门要树立中期财政观念,拟出台的增支事项必须在中期财政规划中予以体现,制定延续性政策要统筹:..保障、医疗卫生等涉及民生的重大事项,须提交中长期支出政策审议联席会议审议。(三)夯实基础,稳步推进各级财政部门要加强财政数据信息管理、支出项目化管理和定额标准体系建设,为科学编制中期财政规划打好基础。各部门要定期汇总本部门有关改革政策,做好本部门本行业的规划,及时提供部门基础信息和有关行业数据,为中期财政规划编制提供良好支撑。中期财政规划的收支规划要与经济发展水平、财力状况相适应,收入预测要积极稳妥,支出安排要留有余地。(四)衔接融合,滚动管理中期财政规划要将规划期内收支规划与国家重大政策充分结合、有机衔接;第2个年度的预算在细化中期财政规划、落实国家、省、市新出台政策的基础上形成。要建立年度评估机制,视规划期内项目成熟情况在年度之间调整,具备实施条件的项目列入年度预算。除中央、省和市新部署的重大改革外,未纳入中期财政规划的增支政策,年度预算原则上不予安排。对于农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生、扶贫、就业、环境保护、财政体制、转移支付等方面的重大政策,必须建立中长期重大事项科学论证机制。(五)夯实管理基础,推进信息公开各级财政部门应深化财政管理各项改革,大力推进项目库管:..政数据信息管理、支出项目管理和定额标准体系建设,强化人员队伍建设,为规划编制提供必要的人员保障和技术支持。要稳步推进中期财政规划公开,适时向社会发布中期财政规划;条件暂不成熟的,应将财政规划在政府及部门等内部试行公开,逐步再向社会公开。