《矿产资源开源节流利用机制研究》.pdf

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善矿产资源开发税费的国家、省、市、县、乡五级征收返还机制,按资源所在地占总量的贡献比例,分享下游加工产业创造的税收,保障资源所在地的利益,并鼓励产业合理布局和规模化生产,防止重复建设,最大限度实现资源的合理配置。矿产资源的开源节流是减轻矿产资源供给压力的战略性选择。通常认为“‘开源’即找到更多的矿产资源,尤其是利用科技手段促进深部矿产资源的发现。‘节流’主要是要提高资源的综合利用率、开发利用低品位、难选冶矿的利用率”(高平,2008)。简单地说,“开源”主要涉及矿产资源的勘查,“节流”主要涉及是矿产资源的开发;“开源”是增加未知的矿产资源储量,“节流”是减少已知矿产资源储量消耗。当然“开源”和“节流”并不是截然分开,相对资源与人类可直接利用的矿产品,提高资源综合利用率、提高矿石可利用的最低品位,减少资源浪费的“节流”8:..也是一种“开源”。这种把“开源”和“节流”简单地分为勘查和开发的关系,是为了管理的方便,有利于相关问题的分析和解决。按美国地调局的统计,我国的磷矿资源储量居世界第二位,仅次于摩洛哥和西撒哈拉地区,与美国、南非、约旦等国,同属世界磷矿资源大国。在已查明的我国磷矿资源储量中,有80%的储量和全部富矿储量(P2O5≥30%)集中在云贵鄂川湘五省,以云贵鄂川为主。在富矿储量中80%以上的储量分布在云贵两省,大约各占50%。我国磷矿资源已查明的储量中,%为中低品位磷矿,全国磷矿资源的平均品位(P2O5含量)%。这种磷矿资源用于酸法加工制造湿法磷酸、高浓度磷复肥、工业级与饲料级磷酸盐等产品,必须经过选矿富集。在中低品位磷矿储量中,85%以上的储量属于沉积型胶磷矿,选矿技术难度较大,建设投资大,商品磷矿成本高,而且精矿产品不易长途运输。9