组织部门常用公文写作(4)--关于工作计划的写作.doc

该【组织部门常用公文写作(4)--关于工作计划的写作 】是由【朱老师】上传分享，文档一共【5】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【组织部门常用公文写作(4)--关于工作计划的写作 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。1组织部门常用公文写作(4)--关于工作方案的写作工作方案是组织部门使用范围很广的重要公文。各级组织部门,对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作方案,用到“工作方案〞这种公文。工作方案实际上有许多不同种类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别。从方案的具体分类来讲,比较长远、宏大的为“规划〞,比较切近、具体的为“安排〞,比较繁杂、全面的为“方案〞,比较简明、概括的为“要点〞,比较深入、细致的为“方案〞,比较粗略、雏形的为“设想〞,无论如何都是方案文种的范畴。不管其如何分类,方案内容的范围都是“做什么〞、“怎么做〞和“做到何种程度〞三大项。1、各种工作方案的特征和写作特点〔1〕规划。规划是方案中最宏大的一种:从时间上说,一般都要在三五年以上;从范围上说,大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作工程;从内容和写法上说,往往是粗线条的,比较概括。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署,以便明确方向,激发干劲,鼓舞斗志,相对其它方案类公文而言,规划带有方向性、战略性、指导性,因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算,在掌握大量可靠资料的根底上,根据党、国家和具体单位的开展方针确定开展远景和总体目标,然后充分吸收有关意见,以科学的态度,反复经过多种方案的比较、研究和选择,确定各项指标和措施。规划的具体写法:规划因具有严肃性,所以一般都是通过“指示性通知〞来转发的,其格式都是由“标题〞和“正文〞两局部组成,一般不必再落款,也不用写成文时间。规划的标题是“四要素〞写法:单位名称+时间期限+内容范围+“规划〞二字。如,?佳木斯市中长期人才开展规划纲要(2024-2024年)?。规划的正文一般都比较长,大致有以下几方面内容:①前言,即有关的背景材料,也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据,因此不能简单地罗列事实,而应把诸多有关情况经过认真地综合、分析,找出其有利因素和不利因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据,有可靠性。②指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原那么,是在前言的根底上提出的,因此既要写得鼓舞人心,又要写得坚决有力,要用精炼的语言,概要地阐述出来。③主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心,是解决“做什么〞和“怎样做〞的问题,因此任务要提得明确,措施要提得概括有力。这局部写作通常有两种结构:对于全面规划或任务工程较多的规划,因其各项任务比较独立,没有多少共同的完成措施,一般采用以任务为主线的“并列式结构〞〔措施都在各自的任务之后分别提出〕;对于专题规划或任务较单一的规划,因其任务工程较少而其工程之间的联系又较大,一般采用任务、措施分说的“分列式结构〞。④结尾,即远景展望和号召。这局部要写得简短、有力、富有号召力。3〔2〕设想。设想是方案中最粗略的一种:在内容上是初步的,多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的,范围也不一定都是宏大的。一般说来,时间长远些的称“设想〞,范围较广泛的称为“设想〞,时间不太长、范围也不太大的那么称为“思路〞或“打算〞。设想是为制定某些规划、方案作出准备的,是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些,因为它是为正式的规划或方案作准备,不是给各级领导看的,就是交群众讨论的,不必也没时间考虑得太周密,只要根本成形就可以,且在提出任务或目标时,往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样,在内容的写法上都是比较原那么和概括,不可能也没有必要写得太细、太具体。设想的具体写法:设想因具有超前性,所以其写作要求并不十分严格,其格式也不大一样:如果是给领导看的,报给上级,就要严肃一些,随报告报送,不必落款,也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的,或者不以通知或报告的形式转发或上报,就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素〞,也可以是“三要素〞,或省略单位名称,或省略时间期限,还可以是“两要素〞省略单位名称和时间期限,如?关于机构改革的初步设想?。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法,适用于时间较长远的“设想〞或工作方案的最初构思或打算。第二种是也按规划、方案、方案或安排的格式结构,只是内容粗略一些的想法,适用于预备性方案,即只是征求意见的“设想〞、“思路〞或“打算〞。〔3〕方案。狭义的方案是广义工作方案中最适中的一种。这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体、深入,要比设想正规、细致,要比方案简明、集中,要比安排阔展、概要。方案的具体写法:方案由于大多以一个单位的工作内容范围,只在单位内要求执行,所以一般不以文件形式下发,因而除标题和正文外,往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定〞字样,以示郑重。方案的标题也是“四要素〞写法,其中哪一个要素都不应省略。正文写法,由于方案是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求,所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容:①开头,或阐述依据,或概述情况,或直述目的,要写得简明扼要。②主体,即方案的核心内容,阐述“做什么〞〔目标、任务〕、“做到什么程度〞〔要求〕和“怎样做〞〔措施方法〕三项内容,既要写得全面周到,又要写得有条不紊,具体明白。全面工作方案一般采取“并列式结构〞〔任务、措施分说〕。③结尾,或突出重点,或强调有关事项,或提出简短号召,也可不写结尾。〔4〕要点。所谓要点,实际就是方案的摘要,即经过整理,把主要内容摘出来的方案。一般以文件下发的方案都采用“要点〞的形式。要点的具体写法:要点大多是上级机关某一项重要或较大工作方案的摘要,一般都要以文件形式下发,因而多用某个通知作“文件头〞,所以只要有标题和正文两局部内容就可以了,不必再落款和写成文时间。但也有些要点,由于涉及的工作重大,为郑重起见,往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。3要点的标题可写“四要素〞,也可写“三要素〞,但“三要素〞的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法,由于要点的内容是摘录方案的主要之点,所以其正文都写得比较概要,既不要兼顾到各个方面,也不必讲具体做法,更不用讲道理。没有过渡段,段落也不长。在结构方式上,大都是并列式,可分假设干工程一贯到底,也可分几大项,大项下分假设干小项,其中的小项可在每一大项下单独排列,也可全文排列。〔5〕方案。方案是方案中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署缺乏以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等工程。方案的具体写法:方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头〞形式下发,所以不用落款,只有标题、成文时间和正文三局部内容。方案的标题有两种写法:一个是“三要素〞写法,即由发文机关、方案内容和文种三局部组成,如,?佳木斯市“百名会长开发工程〞实施方案?;一个是“两要素〞写法,即省略发文机关,但这个发文机关必须在领头的“批示性通知〞〔文件头〕的标题中表达出来。成文时间,为郑重起见,方案的成文时间一般不省略,而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法:一是常规写法,即按“指导方针〞、“主要目标〔重点〕〞、“实施步骤〞、“政策措施〞及“要求〞几个局部来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作。二是变项写法,即根据实际需要加项或减项的写法,适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法,“主要目标〞、“实施步骤〞、“政策措施〞这三项必不可少的,实际写作时的称呼可以不同,如把“主要目标〞称为“目标和任务〞或“目标和对策〞等,把“政策措施〞称为“实施方法〞或“组织措施〞等。在“主要目标〞一项中,一般还要分总体目标和具体目标,“实施步骤〞一般还要分根本步骤或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作工程,“政策措施〞的内容里一般还要分“政策保证〞、“组织保证〞和“具体措施〞等。〔6〕安排。安排是方案中最为具体的一种格式:由于其工作比较确切、单一,不作具体安排就不能到达目的,所以其内容要写得详细一些,这样容易使人把握。安排的具体写法:安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作,所以一般有两种发文形式:一种是上级对下级安排工作,尽管涉及面较小,也要用“文件头〞形式下发。“安排〞的格式是“标题〞和“正文〞两局部。另一种,如果是单位内部的工作安排,也可直接下发文件,格式就由“标题〞、“正文〞、“落款及时间〞三局部组成。但不管哪种形式,作为“安排〞本身都不该有受文单位,如果必须有,那么或者以“文件头〞形式下发,或者以“关于.....安排的通知〞名义下发。安排的标题可是“三要素〞写法,也可是“两要素〞写法〔省略机关名称〕。安排的正文一般由“开头〞、“主体〞和“结尾〞三局部组成。也有的省略“结尾〞,“主体〞结束,正文即随之结束。“开头〞同方案的开头差不多,或阐述依据,或概述简明扼要。4“主体〞是正文的核心,一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写,也可把任务和要求合在一起,把步骤和措施合在一起来写,还可以先写总任务,然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务,每一项有每一项的要求及措施,要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构,其任务都要具体,其要求都要明确,其措施都要得当。方案和安排的异同比较:方案和安排的共同之处,即写作题材都是单项的工作,即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、方案、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分:方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作,安排的内容范围那么适合于单位内部或涉及面较小的工作。方案和安排还有一种较为概要一点的写法,以便于下级具体实施时灵巧掌握,叫做“意见〞:方案大多称“实施意见〞,如?佳木斯市“名人工程〞实施意见?,安排往往称“安排意见〞,如?××××关于开展增收节支活动的安排意见?。在此需要说明的是,有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作方案也称之为“方案〞,这是不适宜的,因为这些工作都比较切近、具体,也并不复杂,只要用“安排〞就足够了,如果较为原那么,那么可称为“安排意见〞。2、写好方案的方法。写好方案可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事,还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题,需要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先,写作者必须分清这个方案的内容属于哪一类,适合用哪一个具体的方案种类来表达,从而确定具体文种,即是规划、设想、方案、要点、方案、安排中的哪一种。然后,再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的方案,就要用“规划〞。因为规划不必也不能写得太细,只要能起到明确方向,鼓舞人心,激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际,但规划的切合实际问题确实只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的方案,就要用“设想〞。因为设想是为方案作准备的,也不必写得很细,甚至不用写得很好,只要能把大致的“思路〞或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理,而只是说它更注重“想〞,即要有突破和创新。如果方案内容是某一项工作,一般那么用“方案〞或“安排〞,工作工程比较复杂者用“方案〞,较简单者为“安排〞。因为方案和安排都必须写得很细〔或很全面,或很具体〕,否那么工作就没法开展。当然,假设考虑到要给下级执行中留有余地,这方案可变成“实施意见〞,这安排也可变成“安排意见〞。如果方案内容既不是单项工作,又不是很宏大的,这就该用真正的“方案〞了。因为狭义的方案是广义方案中最适中的一种。当然,假设只想把这方案摘要加以公布,那么可用“要点〞来写。3、方案写作的根本原那么。不管哪种方案,写作中都必须注意掌握以下五条原那么:5第一,对上负责的原那么。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神,反对本位主义。第二,切实可行的原那么。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准,既不要因循守旧,也不要盲目冒进。即使是做规划和设想,也应当保证可行,能根本做到,其目标要明确,其措施要可行,其要求也是可以到达的。第三,集思广益的原那么。要深入调查研究,广泛听取群众意见,博采众长,反对主观主义。第四,突出重点的原那么。要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓。第五,防患未然的原那么。要预先想到实行中可能发行的偏差,可能出现的故障,有必要的防范措施或补充方法。