《苏州工业园区2011--2015年经济和社会发展规划纲要》.doc

苏州工业园区2011--2015年
经济和社会发展规划纲要
园区“十二五”规划编制工作领导小组办公室
二O一一年七月
目录
一、发展基础 1
(一)过去五年的发展成就 1
(二)面临的问题及挑战 5
二、发展环境 7
三、指导思想和目标 11
(一)指导思想 12
(二)发展原则 12
(三)发展目标 14
四、重点任务 17
(一) 优化提升结构,促进产业高端化 17
(二)集聚创新资源,率先建成创新型园区 25
(三) 坚持人才引领发展,加快构筑人才高地 29
(四)优化空间布局,提升区镇一体化水平 31
(五) 完善城市功能,打造精致宜居城市 33
(六)提高信息化水平,构建“智慧新园区” 35
(七)增进民生幸福,实现公共服务均等化 37
(八) 提升综合软实力,建设和谐文明法治园区 41
(九)打造绿色宜居环境,建设生态文明示范园区 41
(十)深化改革创新,增创体制机制新优势 47
五、实施保障 49
“十二五”(2011-2015年)是园区加快转型升级、推进二次创业的突破时期,是向全面现代化跨越的关键时期。如何充分发挥十七年发展积聚的实力与优势,进一步树立全球化视野和国际化理念,确立科学发展的新路径、新标杆,学习追赶世界一流科技园区,大力培育国际一流企业,集聚国际一流人才,建设一流宜居城市,更加主动、广泛地参与国际交流合作与竞争,在更高层次上融入世界经济发展,加快把园区打造成国际一流的开发区,是一个十分重大的课题。本规划纲要在对园区“十一五”发展进行回顾总结的基础上,分析了今后五年的发展环境,结合中新联合协调理事会第十二次会议明确的新十五年发展目标,提出了“十二五”发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务,是园区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
一、发展基础
(一)过去五年的发展成就
“十一五”(2006-2010年)是园区综合竞争力提升最明显、转型升级步伐最快、发展质量效益最好、城市面貌变化最大、居民得到实惠最多的五年。期间,园区积极适应国家宏观经济政策的变化,有效应对历史罕见的国际金融危机的严峻冲击,坚持科学发展、率先发展、和谐发展,大力推进经济结构调整,经济社会发展上了一个大台阶,全面完成了各项目标和任务,五年间累计完成固定资产投资2309亿元,实际利用外资近89亿美元,、,分别是“十五”
。园区“十一五”发展所取得的成就,突出表现在以下几个方面:
1、“十一五”是园区转型发展取得积极成效的时期,经济结构明显优化,区域可持续发展能力显著增强。“十一五”期间,园区先后启动实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化、金融产业三年翻番、纳米技术产业双倍增、金鸡湖“双百”人才“七大计划”,集群推进国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、中科院苏州纳米所等创新载体建设,加快打造产业高地、创新高地、人才高地。到2010年底,%%,比“十五”。金融、外包、物流等现代服务业加快发展,光电新能源、生物医药、融合通信、软件及动漫游戏、生态环保等新兴产业初具形态,%;集约发展迈出新步伐,%。近几年,园区先后成为全国首批“国家生态工业示范园区”和“国家新型工业化示范基地”、“国家知识产权示范创建园区”以及全国唯一的“国家商务旅游示范区”和“国家服务贸易创新示范基地”。
2、“十一五”是园区科技创新迈出实质性步伐的时期,科技投入力度不断加大,创新体系初步形成,创新活力明显增强。政府科技投入年均增长30%,R&%;集聚各类风险投资及担保机构167家,管理和募集资金规模超过240亿元,已成为江苏省内创投资本集聚度最高的区域;建成了纳米加工与测试、生物医药、集成电路、SaaS(软件即服务)、软件动漫影视等20多个公共技术服务平台
;建设了中科院苏州产业技术创新与育成中心、苏州生物医药创新中心等一批产学研合作载体,区内科技企业与国内外90多所院校合作承担300多项技术创新和产业化项目;创新环境不断改善,知识产权保护和标准化战略有效实施,国际合作渠道不断拓展,创新服务体系逐步健全,专利申请年均增长30%,其中发明专利占比约50%;人才培育引进力度不断加大,“科技领军人才创业工程”项目累计达到183个,累计15人入选国家“千人计划”,总数居国家级开发区前列,入选省“双创人才”、市“姑苏领军人才”总量占全市比重达50%左右,被评为国家