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加快推进行业协会商会改革与发展

国家发展改革委讯为充分发挥好行业协会商会(以下简称行业协会)联系政府与企业的桥梁和纽带作用,切实提高经济运行的质量和效益,近来,国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。下面,将有关情况介绍如下。
一、加快推进行业协会改革与发展的重大意义
改革开放以来,我国行业协会商会实现了较快发展。尤其是近年来,行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。行业协会的地位越来越重要,作用越来越突出,影响力越来越大,已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不够合理、职责尚不明确、服务能力需要加强、行为有待进一步规范等问题,一定程度上制约了行业协会的健康发展。当前,我国正处于完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化事业建设的关键时期,促进行业协会改革与发展是十分重要而紧迫的任务。主要体现在:
一是完善社会主义市场经济体制,需要加快行业协会的改革与发展。首先,行业协会本身是社会主义市场经济体制的重要组成部分,完善社会主义市场经济体制需要促进行业协会加快发展。其次,党的十六届三中全会明确提出要“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”。行业协会是规范市场秩序的重要力量,也是实施行业自律的主体,对维护企业合法权益,实现公平竞争,提高产品质量,保护消费者利益,配合执法部门打击制假售假和商业欺诈等违法行为等负有重要责任。
二是转变政府职能,需要加快行业协会的改革与发展。按照行政管理体制改革的要求,政府部门要切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职责,并将那些不应该或不适宜由政府承担的职能转移出去。行业协会是承接政府转移职能、做好行业服务的一支重要社会力量。
三是增进国际交流合作和应对日益增多的国际贸易摩擦,需要加快行业协会的改革与发展。随着我国经济持续较快发展,企业对国际交流合作的需求明显增多,同时国际贸易磨擦也呈现上升趋势。借鉴经济发达国家经验,要充分发挥行业协会信息及时、联系渠道通畅等优势,帮助企业开拓国际市场、实现跨国经营。要充分发挥行业协会的协调、斡旋作用,利用贸易争端解决机制,维护企业合法权益。
四是行业实现健康有序发展,需要加快行业协会的改革与发展。行业协会代表本行业企业的利益,在反映企业需求、收集发布信息、开展咨询服务、举办各类培训、参与资质审核、协调利益矛盾、开展行业自律等方面起着十分重要和不可替代的作用。
二、行业协会改革发展的总体要求
《若干意见》中明确提出,行业协会改革发展要以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照完善社会主义市场经济体制的总体要求,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
行业协会改革发展要坚持以下原则:一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策,创造良好的发展环境,优化结构和布局,提高行业协会素质,增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系,明确