山西省 十三五环境保护规划.doc

山西省“十三五”环境保护规划
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革和推进资源型经济转型取得重大进展的攻坚阶段,同时也是着力解决重大环境问题、推进环境保护工作历史性转变的关键阶段。为加快全省生态环境保护工作战略转型,提升生态文明建设水平,根据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。
一、现状与形势
(一)“十二五”环保工作取得的成效。
“十二五”以来,省委、省政府高度重视环境保护工作,以改善生态环境质量为目标,以主要污染物总量减排为抓手,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,生态环境保护取得了新的进展和成效。
环境质量总体改善。全省环境空气细颗粒物()%,11个设区的市环境空气质量优良天数平均较2013年增加70天。全省城市集中饮用水水源地水质(扣除本底值)全部达标;,,化学需氧量、氨氮平均浓度分别下降54%和63%。
主要污染物减排扎实推进。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘和工业粉尘排放总量分别完成“十二五”%、%、%、%、%%,全面超额完成国家及省下达的减排任务。
生态环境保护和修复得到加强。全省共批复700余家煤炭企业生态环境保护与恢复治理方案,划定2个生态功能保护区,创建16个国家级生态示范区、8个国家级生态乡镇、3个国家级生态村、2个省级生态县、257个省级生态乡镇及1454个省级生态村。创建省级环保模范城市23个。建成国家和省级自然保护区46处,%。
环保基础设施显著增强。30万千瓦以上燃煤机组全部安装脱硝设施,启动实施燃煤机组脱硫脱硝除尘超低排放改造;90平方米及以上钢铁烧结机全部配套建设烟气脱硫设施;水泥行业熟料生产规模在4000吨/日以上的生产线完成脱硝改造;焦化、洗煤等行业基本实现废水不外排。全省生活垃圾无害化处理实现县级全覆盖,%,“十二五”,。危险废物、医疗废物基本得到安全处置。农村环境连片整治完成1373个行政村的示范项目,农村人居环境改善工程共建成农村生活污水防治示范工程536个。
环境监管能力逐步提升。全省环境质量监测网络基本建成,在全国
率先全面开展环境空气质量新标准监测。建成覆盖省、市、县三级污染源在线监控网络,重点企业自动监控设施安装率达到100%。建成省级及设区的市重污染天气监测预警系统,环境应急能力进一步增强。环境监察执法能力得到提升,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击环境污染犯罪行为,始终保持环境监管执法的高压态势。积极推进环境信息公开,建立重污染行业企业环境信息强制公开制度和环境质量信息发布制度。
环保机制体制不断创新。持续推进环保审批简政放权,先后6次下放116类项目环评审批权限至市、县环保部门。将环境污染损害赔偿纳入环境管理机制,在国内率先成立了省级环境污染损害司法鉴定中心。强化环境标准促进产业优化升级作用,先后制修订《煤粉工业锅炉大气污染物排放》等6项地方环境保护标准。实施排污权交易、跨界断面水质生态补偿、提高排污费征收标准、环境污染责任保险、环境污染第三方治理等多项环境经济政策,金融、信贷、保险等政策工具正在成为推进全省环保工作的重要手段。
表1 环境保护“十二五”规划指标完成情况
类别
序号
指标
2015年目标
2015年
现状值
主要污染物总量控制
1
化学需氧量排放总量削减比例(%)


2
氨氮排放总量削减比例(%)


3
二氧化硫排放总量削减比例(%)


4
氮氧化物排放总量削减比例(%)


5
烟尘排放总量削减比例(%)
10

6
工业粉尘排放总量削减比例(%)
10

水环境污染防治
7
全省地表水监测断面劣V类水体的比例(%)
30
32
8
城镇生活污水处理率(%)
城市建成区
85

县城
70

9
城市污水处理厂负荷率(%)
75
72
10
城镇污水处理设施再生水利用率(%)
20
21
大气与声环境污染防治
11
11个设区的市环境空气质量年均值达到国家二级标准达标率(%)
100
0①
12
绿色生态工程实施范围内环境空气质量年均值达到国家二级标准的县(市、区)比例(%)
85
②
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