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本版编辑刘静文地产 5
2017 年 10 月 16 日星期一
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地政研究
鼓励多方参与探索多元开发
——关于深圳城市更新治理模式的探索与思考
杨红张峥黄宝华的博弈局面,也难以完全避免对弱
势群体的伤害。因此,有必要搭建
近年来,深圳市在城市更新过政府、原权利人、社区、开发者、第三
程中基本建立了多种模式、多元激方服务机构等多方参与平台,形成关注“土地观察”公众号
励、市场补偿、公众参与的更新体自上而下和自下而上推动相结合、精彩内容提前看
制,但随着城市更新的难度增大,有第三方服务机构协助的治理结构。
必要从体制、机制、制度等方面进一在保留政府划定城市更新单元、审
步探索并完善城市更新治理模式。批规划和实施方案、建设许可和监
督、利益协调等方面职能的同时,赋青海西宁
完善多元开发激励机制予公众在城市更新单元设立、规划
建设等过程中的参与权利。此外,
目前,深圳城市更新主要划分加强第三方服务机构在城市更新标加快年度土地收储供应进度
为综合整治、功能改变以及拆除重准制定,提供咨询、监督等的协助作
建 3 种模式。用,通过整合规划、设计、评估和政
综合整治模式主要通过改善基策咨询,为业主提供城市更新法律、本报讯(记者康维海)近日,青海省西宁市政府
础设施、公共服务设施和既有建筑流程和规划等服务。下发《西宁市进一步稳定固定资产投资增长的若干
节能改造等内容实施环境整治,主措施》,明确要求强化土地供应,稳定房产价格,确保
要适用于缺乏城市基础设施和公共完善土地收益分配机制全年房地产投资 360 亿元以上。
服务设施,以及环境恶劣的旧城中根据措施要求,该市对照年度供地计划进一步
村、旧商住混合区等更新地区。这深圳城市更新注重土地权益和加快土地收储,对具备供地条件的加快土地供应。
类更新项目由所在区政府制定实施利益的平衡,明晰产权,切实维护原在此基础上,进一步稳定固定资产投资增长,按职能
方案并组织实施,无需报市年度建权益人合法权利。其中,突出保障分工协调加快项目前期报建审批,解决选址、土地、
设计划,更新费用由区政府及相关公共利益优先,利用更新单元规划环评、资金等要素保障,落实征地拆迁、三通一平、管
权益人通过协商,按比例共同承担。实现城市更新成果公平惠及更多社线迁改等事项。同时,统筹解决项目建设中存在的
功能改变模式是改变部分或全深圳市容会阶层。比如在拆除重建类更新单问题和困难,督导加快项目建设,尽快形成实物投
部建筑物使用功能,但不改变土地元中配建一定比例的政策性用房及资,确保固定资产投资持续稳定增长。此外,全力确
使用权权利主体和使用期限。该项城市公共、基础服务设施,缓解了市保房地产投资,全面摸清全市房地产项目投资底数,
目实施需向主管部门申请办理规划土地使用权人可通过自主、联营、入多层次更新规划编制和实施政策体中提出全市城市更新的总体策略, 场主导更新对弱势群体的公共利益督促企业继续加快重点项目建设进度。
许可变更相关手续;改变功能的原股、转让等多种方式对其使用的国系,涵盖法规、政策、技术标准、操作在城市总体规划中提出全市城市剥夺;对于分期实施的更新项目优
有建筑面积部