全国税务机关纳税服务规范.doc

前言
党的十八大提出出,,全面建成小康社会会,,建设职能科学、结构优化、
廉洁高效、人民满意的服务型政府。十八届三中全会提出出,,全面推进
深化改革革,,完善和发展中国特色社会主义制度度,,推进国家治理体系和
治理能力现代化。十八届四中全会提出出,,全面推进依法治国国,,建设中
国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家。
制定实施全国统一的纳税服务规范范,,是税务机关贯彻党的十八大
和十八届三中、四中全会精神神,,推进转变职能、简政放权权,,促进依法
治税、规范执法、改进作风、提升纳税服务水平的重要举措措,,也是是““便
民办税春风行动动””制度化、长效化的重要成果果,,有利于加快实现税收
现代化, 充分发挥税收职能作用用,更好地为经济社会发展服务。
,《全国县级税务机关纳税服务规范》》(以下简称《规范》( 版版))
自2014 年10 月11 日试行以来来,,总体运行情况平稳稳,,社会各界反应良
好,服务成效日益显现。结合《规范》 版运行过程中发现的新问
题和新情况况,,为更好地满足广大纳税人的新期待和新需求求,,国家税务
总局按照照““流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳佳””的要求求,,对
《规范》 版内容进行认真修改完善和提升优化化,,最终形成覆盖省、
市、县三级税务机关的《全国税务机关纳税服务规范》》((以下简称《规
范》22..00 版版)),最大限度便,利纳税人、最大限度规范税务人。
22
《规范》 版与《规范》 版相比比,,在以下几个方面实现了升
级改进进::一是贯彻依法治税税,,所有规范事项均依法依规进行梳理和完
善:二是深化简政放权,调整缩减审批事项,下放部分审批权限限;;三
是充实完善内容容,,新增省市税务机关规范事项项,,补充地税业务规范事
项;四是提升服务水平,缩短事项办理时限,优化办税流程环节节;;五
是强化权益保护护,,注重服务小微企业和自然人等纳税群体体;;六是便利
基层操作,规范事项按国地税、省市县、审批类等区分标注。
《规范》 版立足税务部门的前台服务,涵盖纳税人依申请和
税务部门依职权的服务事项,具体包括99 类7766 项23 2366 个服务事项
13 1372 72 个服务规范。99 类分别为税务登记规范、税务认定规范、发票
办理规范、申报纳税规范、优惠办理规范、证明办理规范、宣传咨询
规范、权益维护规范、文明服务规范。每一类包括概述和每个服务事
项的业务描述、报送资料、基本流程、基本规范和升级规范范,,并标注
省市县、国地税服务事项项,,最后用用““附表表””简明概括该类服务规范的
主要内容。此外,为了便于读者理解《规范》 版内容,附录部分
对一些术语作了解释释;;以《服务事项类别表》的形式列示每个服务事
项的税务类别、审批类型、业务层次。
《规范》 版每个服务事项均设置了编码码,,格式为为““ —000 000””,,
用于服务规范的定位与检索。编码第一个数字为各部分的顺序号号,,第
二个数字为服务类别在所属部分的顺序号号,,第三个数字为服务事项在
所属服务类别的顺序号,最后的三位数字为服务事项总顺序号。如
““ —1151 51企业所得税批准类优惠办理理””,该服务事项属于,于““55 优
33
惠办理规范范””部分分““ 企业所得税优惠办理理””中的第11个服务事项项,,
是全部服务事项中的第151 个。
服务规范分基本规范和升级规范。基本规范是指基于现行制度规
定和征管流程程,,结合税收工作实际制定的税务机关必须做到的基础性
服务规范。升级规范是指在总结归纳部分地区已经实现的创新服务措
施基础上上,,按照税收现代化要求制定的提升性服务规范范,,有条件的地
区可积极组织实施升级规范。
国家税务总局从2015 年33 月11 日起推行覆盖省、市、县三级的
《规范》 版本本,,并以活页形式按季动态升级维护护;;2016 年年底前
将形成《规范》 版本本,,于2017 年11 月11 日起在全国实施。国家税
务总局将改进《规范》后续升级办法法,,根据税收政策制度变化情况及
时修订完善《规范》内容,实现经常性动态升级。
通过推行《规范》并不断升级完善善,,逐步构建规范、现代、文明
的纳税服务体系,促进实现税收现代化。
11
目录
11 税务登记规范范...................................................................................................................