第四讲提出对策.ppt

第四章提出对策
第一节提出对策的要求与基本原则
一、概述
提出对策是申论的关键环节,重点考察应试者思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。
提出对策的前提是概括出给定材料所反映的主要问题,没有对给定材料所反映问题的正确的分析理解、概括综合,提出对策就无从谈起。如果说前面概括部分是提出问题,那么本部分则是考察解决问题。考生必须记住的是:本部分的解决方案就是针对前面概括的问题而言的,前面概括了几个方面或层次的问题,这里就要体现几个方面或层次的方案。
方案
方案属于计划的一种。计划是机关、单位、团体对一定时间内的工作目标、完成任务的措施、办法和工作步骤等做出先导性部署的书面材料。计划是一个大的概念,规划、纲要、打算、安排、设想、方案、要点等都属于计划的范畴。
方案,作为对近期具体工作的预测性安排,它具有明显的针对性、即时性、具体性。但同时,它也具有可选择性。这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。
对策
对策同样具有针对性、即时性、具体性,但却没有可选择性,这是与当前国家精简公务员数量、提高公务员素质的趋势相适应的。
在提出对策时,必须考虑行政成本,即行政决策的最低风险性获得最大效益性。一个优秀的公务员必须要学会节约政府开支,增加国家收益。
对策,是反映决策目标和人们解决问题的指导思想、原则,是制定方案的纲要,是方案的前提。
二、提出对策的要求
(一)明确给定的角色。
(二)方案要有针对性
这种针对性包括两个方面的涵义:
其一,是指对策方案应该与所给定材料的倾向性相吻合。
其二,是指对策方案要紧紧围绕前面而概括材料所提出的主要问题,切中要害。
一般说来,前面概括了几个方面和层次的问题,这一部分就应当体现几个方面或层次的对策和方案。。
答卷之一:
PPA事件发生的比较突然,对于我国来说,应沉着冷静、实事求是地解决问题。
首先,药品专家应及时分析PPA药物的有害程度,可以通过各种媒体,如药店门前广告、广播、电视、网络等,详情告之群众,让群众不要误传,不要造成各种谣言。
其次,药物科技人员应立即研制不含PPA的新感冒药,以便能投放市场,补充这方面需求。
再次,无论是现在还是以后,如有发现是因服用含PPA药品而产生不良反应的,国家医疗部门应给予特殊照顾治疗(强调仅限此类药品)。
另外,从这件事可以反映出,我国科技水平还有待于提高,尖端科研应积极推进,国家在这一方面也应予以高度重视。
这份作答,整体上符合命题要求。考生善于整合复杂的材料,“善后意见”眉目清晰。第一句话十分精当,“沉着冷静,实事求是”8个字为后面的具体陈述奠定了稳妥的基础。三条具体意见,针对不同的对象(群众、专业人员和有关部门),提出不同的建议,既有针对性,又具体可行。最后一段,说得亦有分寸,不为妄言。
答卷之二:
关于PPA风波所引发的问题,兹提出如下四条善后处理意见:
(1)立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂,同时对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停。医院及药品经销公司立即将相关药品撤下货架,允许顾客退货且全额退款,立即回收相关药品。
(2)药品管理部门及新闻媒体应耐心解答群众的相关咨询。明确告知我国尚未发现PPA造成脑中风等严重后果的个案。
(3)紧急生产和销售不含PPA的感冒、咳嗽及一些减肥的非处方药品,以满足市场需求。加强不含PPA的相关药品的研制和生产。
(4)药品不良反应监测机构应进一步加强对药品不良反应的监督和检测工作。
这份“善后意见”有不妥当的地方。考生面对“PPA风波”的一大堆材料缺少梳理,抓不住主要问题,处理问题难免过激。“允许顾客退货且全额退款,立即回收相关药品”,谈何容易,一旦发出此令,恐怕后事不“善”。另外,除第二条意见外,其余三条是对国内而言还是给外国人提建议,针对性不强,让人不知所云。
(三)方案要具有可操作性
一般而言,具有可操作性的对策方案是指:
其一,对策方案要明确执行主体,即制订出来的方案由谁去执行。
其二,对策方案要明确执行步骤,即制订出来的对策方案怎样执行。
其三,对策方案要明确执行的时效,即制订出来的对策方案何时实施.
其四,对策方案要明确执行的条件,即制订出来的对策方案在什么条件下实施。
在构想对策时要通盘考虑,尽力克服相悖因素,使对策合理、具体,便于落实。