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浅析国有企业内部财务监督体制�
人员的控制之下。第四层次是职工的监�
督,职工是企业的主人,具有监督面广的�
优点。但目前国有企业内部的工会制度并�
王丹�黑龙江大学经济与工商管理学院���������没有得到真正的贯彻,许多制度形同虚�
设。职工没有激励的机制,缺乏监督的动�
力。纵观国有企业整个监督机制,根本原�
【内容摘要】�的控制一方面表现为行政上的“超强控�因还在于产权的缺位,政府职能没有得到�
国企改革至今,已经取得了巨大的�制”,另一方面表现为产权上的“超弱控�彻底的转变,市场机制不完善。�
成绩,但同时也出现了一系列的问题。�制”。这也是我国目前国家财务监督的尴�
出现这些问题原因是多方面,国有企业�尬。其二是市场监督,在发达的市场经济�三、国有企业内部财务监督机制的完善�
财务监督机制尚未得到完善是一个较为�条件下,任何的监督机制都离不开市场的�我认为首先应严格规定董事不能兼任�
重要的因素。本文首先对国有企业财务�监督,市场通过社会中介机构,重组与并�监事、总经理及其他管理职位。规定董事�
监督机制的基本原理进行了阐述,进而�
购及经理人市场来监督国有企业的财务运�会员拥有决策权,并向监事会报告工作。�
分析了内部财务监督机制的现行状况,�
行。其三是国有企业内部财务监督,企业�改组目前的董事会,吸收专家学者、职工�
并在此基础上提出如何完善我国内部财�
经理人员在受托经济责任关系的制约下,�代表进入董事会,压缩代表政府董事的数�
务监督机制的设想。�
必然通过财务监督来履行契约,向委托者�量,引进独立董事,以保护中小投资者的�
报告业绩。但其最基本的前提条件——�
【关键词】�利益。其次,应重新设立目前的监事会,为�
国有企业;财务监督�产权缺位应得到有效的解决,否则经理人�了强调独立性,其成员可由专家学者、职�
员就没有动力进行内部监督。企业的所有�工代表及当地的人大代表或地方人大代表�
一
、国有企业财务监督机制的基本原理�者对出于信息不对称所产生的内部人控制�组成。企业每年按当年营业收入的一定比�
我国的国有企业的终极所有者是全国�的担忧也会促使其通过董事会来对经理人�例来提取基金作为监事会成员的工资和活�
人民,一级代理关系的受托者是中央政�员进行财务监督。�动经费。提取比例、工资和活动经费的标�
府。中央政府与各个国有资产投资主体之�准由国有资产监督管理委员会依据考核结�
间又形成了二级代理关系,通过这样的层�二、国有企业内部财务监督机制现状�果和当地的经济状况水平来制定,这样就�
层委托,国有企业就成为了最终的受托�我国国有公司已基本形成的内部财务�从根源上掐断了监事会依赖于董事会和管�
者。作为受托者的国有企业必然肩负着国�监督体制,但无权监督或监督不力是目前�理人员的局面,保证了监事的独立性。再�
有资产的保值与增值,实现企业价值最大�国有企业财务部门普遍存在的问题。�次,改变目前内部审计机构的设置,划归�
化的目标。但是由于委托人与受托人的利�内部财务监督机制的第一层次是会计�监事会直接领导,其业绩也由监事会评�
益及目标函数不同,就产生了受托人背离�人员的监督,其作为企业的内