马鞍山战略性新兴产业十三五发展路径研究.pdf

马鞍山战略性新兴产业“十三五”
发展路径研究
工业课题组
为大力培育和发展战略性新兴产业,推动我市经济转型
发展、促进产业结构调整、保持经济持续快速增长。根据国
务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下
简称《决定》),国家发展改革委会同科技部、工信部、财政
部等有关部门制定的《战略性新兴产业重点产品和服务指导
目录》、以及《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规
划纲要》和省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴
产业的意见》精神,结合马鞍山市的具体情况,开展战略性
新兴产业的“十三五”发展路径研究。
一、战略性新兴产业基础和现状
国内外战略性新兴产业发展情况
2008 年波及全球的金融危机对世界经济产生深远的影
响,给我国经济也带来不小的冲击。危机过后,各国政府都
在制定各自的发展战略和规划,力求在技术革新诱发的新一
轮全球产业竞争中,抢占主动权。而战略性新兴产业以其独
有的高技术先导性,极强的区域带动和渗透性以及低碳、节
能、普惠等优点,在全球性的经济复苏激励需求下,很快得
到各国政府青睐。发达国家希望凭借自身雄厚的经济实力与
1
技术优势,继续保持领先地位;而发展中国家则希望抓住这
个特殊的发展机遇,实现“弯道超车”,迅速追赶甚至超越发
达国家。另一方面,随着发达国家工业化道路的终结,全球
性的能源危机迅速蔓延,也使得“发展战略性新兴产业”成为
现实选择。欧盟委员会不惜斥资 1050 亿欧元发展“绿色经
济”;日本也在其“面向光辉的成长战略”中宣布到 2020 年,
要创造出 100 万亿日元的“环境能源”、“健康”产业新市场;
而美国也将投资 1500 亿美元,用 10 年时间打造一个庞大
的新能源帝国。2013 年 4 月,奥巴马总统又决定启动名为“利
用先进创新神经技术研究脑部计划”的项目,从 2014 年的政
府预算中拨出 1 亿美元,用于进行一项旨在揭开人类大脑未
解之谜的研究计划。大规模的技术创新正在推动全球加速进
入一个新兴产业振兴的新阶段。作为一个仍处于工业化进程
中的大国,我国发展战略性新兴产业也成为必然。
战略性新兴产业已成为各国抢占新一轮发展制高点的
共同选择,发展速度明显加快,引领经济社会和长远发展的
作用明显增强。
目前,我国战略新兴产业分布已覆盖全国。图 2-1 列示
了“十二五”期间我国四大地区战略性新兴产业增加值占全
国比重的情况比较,更加清晰的呈现出其空间地域的分布状
况。

2
图 2-1 我国战略新型产业空间分布
结合图 2-1 可以看出,我国战略性新兴产业分布以东部
地区最为集中,主要是节能环保产业、新一代信息技术产业、
高端装备制造业,且产业附加值占比分别为 %,%
和 %,远远超过其他地区;其次,中部和西部地区发
展势头比较均衡,西部主要为新能源产业(占全国附加值总
额的 %)和生物产业;中部地区主要是新能源汽车产
业,附加值占全国总额 %;东北地区发展相对较弱,
各产业分布比较均衡。此外,节能环保产业和新能源汽车产
业在东部与中部地区具有相对较大的发展优势,新一代信息
技术产业在东部的发展规模领先其余三地,生物产业和新能
源产业在中西部地区分布较广,而高端装备制造业主要集中
在东部地区占全国附加值比重的 %,新材料和新能源
汽车产业主要分布在中部地区。
马鞍山市战略新兴产业十二五发展情况
马鞍山市政府提出把马鞍山建成引领经济实现突破性
发展的现代产业聚集区,“十二五”期间本市在电子信息、节
3
能环保、高端材料和新材料、重大技术装备、智能装备制造
等产业中取得一系列的成果。
十二五期间,经过坚持不懈地努力,马鞍山市铁基新材
料高技术产业集群为主的战略性新兴产业发展已初见成效,
2014年实现战略性新兴产业产值 543 亿元,同比增长 %,
占规模以上工业产值比例 %。
高端材料和新材料产业集群初步形成
马鞍山市在 2003 年被国家科技部批准为“国家 863 计划
新材料成果转化及产业基地”,经过多年来精心培育、扶持,
新材料产业已具有一定的发展基础和较强的发展潜力。已形
成以高速车轮、优质线材、高附加值板卷、稀土合金材料为
代表的新型钢铁材料及产品;以特殊炭黑、彩板涂料、钛酸
钾晶须等为代表的新型化工材料及产品;以及新型环保材料
及产品、磁性材料、非金属化工材料、新材料刃模具研发生
产基地及具有地方特色的国家 863 新材料基地。
目前,马鞍山市新材料产业发展的成