典型发言：郫县农技体系创新.doc

完善体系创新方式提高质量
构建适应现代农业发展的长效运行机制
—四川省郫县农业技术推广体系建设情况汇报
2008、11、17
各位领导:
我县地处成都市近郊,属“天府之国”的腹心地带,全县幅员432平方公里,辖14个镇、175个村,总人口50万人,其中农业人口34万,耕地面积32万亩,主要农作物为水稻、小麦、油菜、蔬菜、花卉,农业生产条件优越。
我县农技推广体系改革始于2004年的乡镇机构改革,2005年又整合县农业局、畜牧局、农机局和县委农工办,组建了县农村发展局,2006年承担了农业部基层农业技术推广运行机制研究项目。我们根据全县农业产业布局、区位条件,打破原有行政区域布局,撤销了原各镇设置的农技、畜牧、农机服务站,实行按片区布局、分专业建站,新建了8个农技、4个动物防疫检疫、3个农机片站,新成立了8个农业产业化推进办公室,每个片站编制配置5名人员,片站明确为县农村发展局下属事业单位,人、财、物、事直接由县局管理,服务人员100%的精力从事农业技术推广工作,实现了专职队伍从事专业服务工作。基本形成了适应工作要求、满足农民需要的快捷高效的农业服务新机制。
一、主要作法
1、领导重视、政策配套,奠定体系建设的良好基础
为适应统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化,建设社会主义新农村的需要,县委县政府多次召开专题会议,进行统筹安排和部署。结合郫县实际,出台了《关于完善农业服务体系加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于服务人员双向选择以质定酬的实施意见》、《关于加强涉农片站规范化建设的实施意见》、《关于明确农业专业技术人员到基层一线服务有关激励政策的通知》、《关于加强农村经济信息服务体系建设的意见》等“1+6”的配套文件。从2005年至今,县财政累计投入1000万元以上,专项用于农业服务体系建设。
2、整合资源、健全网络,构建满覆盖的服务体系
在组建片站过程中,对一般干部实现双向选择,即对本系统服务人员进行公开、公正、公平考试和测评,以岗定员,保证了服务人员优中选优、专业对口,专业人员不流失,优秀人才留下来;对片站站长实现竞争上岗,鼓励服务人员竞争片站站长,让协调能力强、组织能力好、技术水平高的优秀人才担任片站站长。为了让专业技术人员沉下去,服务工作更到位,在片站人员编制和机构不变的前提下,进行了人员优化调整,推出了“调、派、驻”三条措施,下派人员到片站或进驻农业产业化推进办公室工作,从而加强一线服务队伍的力量,构建以县级中心为依托、片站为纽带、农户为对象,运用现代服务手段的快捷高效的农技推广服务体系。
3、适应发展、转变观念,探索双向互动的服务方式
一是农民需求型的订单服务方式。片站人员在服务区域内,根据农户需求确定服务项目,开展上门服务、定向服务,建立科技人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的服务新机制,此项工作受到了广大农户的欢迎。
二是三级联通的呼叫服务方式。在全县建立了全方位覆盖的县、镇、村(社区)三级农村经济信息服务体系,开通了“农业110”服务热线、专家服务热线、手机短信服务、农户呼叫服务等。
三是“养事不养人”的委托服务方式。县财政每年拿出60万元,通过购买服务项目方式,在全县14个镇级畜牧兽医技术服务站购买春秋两季动物防疫服务工作,同时拥有了一支98人的社会化动物防疫专业队伍,既解决了原畜牧兽