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住房公积金
住房公积金制度之创新
郭松海山东经济学院经济与城市管理学院
李侃济南市住房公积金管理中心
住房公积金制度建立了职工的自我保障机制,为单位负担的住房公积金是作为成本费用在所得税前
城镇职工积累了一笔长期、稳定的政策性住房储金, 列支,个人获得的住房公积金收入也不计入个人应缴
使得住房保障与住房改革市场化有机地结合,既保障所得税基数。因而,一些效益好的单位提高缴存比例
了城镇居民住房的基本需求,又能够促进住房资源有过大,使得人工成本失去控制,企业合理避税。而另一
效公平配置。然而,近些年来,随着市场经济和住房市些单位工资尚不能如期全额发放,按比例缴存住房公
场的发展,由于过多强调了住房的商品属性,忽视了积金更无从实现。造成新的分配不公,影响到国民收
住房的社会属性,使得住房公积金制度的保障作用弱入的初次分配。
化,在实施中存在一些问题。��住房公积金保障功能单一,作用减弱。全国住
一、住房公积金制度在实施中存在的问题房公积金个贷率一直徘徊在���左右,公积金作为政
��住房公积金覆盖率较低,在城市务工的部分策性住房金融作用受到限制,国家现行政策没有统一
人员缺失政策性住房储金。据有关数据显示,全国住的规定,各地自行出台的政策存在很大差异。公积金
房公积金累计缴存人数已超过�亿人,但当前实缴人可以用于购房或维修住房,但不能用于租赁住房,导
数仅����万人。住房公积金在实施中扩大覆盖面难致无力购房的低收入家庭享用不到缴存的住房公积
度增加,如一些民营企业、城镇私营企业、外商投资企金;而低存低贷实际上是让这部分家庭蒙受了利息损
业的职工还未建立住房公积金制度;大量自由职业失。
者、进城务工人员需要在城市买房或租房居住,但目二、住房公积金制度创新
前住房公积金并没有顾及他们的需求。在我国住房制度改革进入一个新阶段,实现“住
��住房公积金制度发展面临着维护住房公平、有所居”目标中,住房公积金制度要想有生命力,就需
维护社会和谐的新问题。住房公积金缴存人购房可以要针对公积金制度在实施中存在的上述问题,在巩固
获得优惠利率贷款,但目前购房人多是中高收入者, 和发挥公积金制度优势的前提下,结合我国国情,借
客观上住房公积金贷款主要是使一部分收入较高的鉴世界各国的成功经验,在制度上予以创新。
家庭受益;很多中低收入的群众因承受能力的制约而��扩大住房公积金制度覆盖对象。住房公积金
无法使用公积金。制度的覆盖对象,除有城市户籍的单位职工、应享受
��住房公积金缴存比例不规范、差距大,形成了住房保障保险、福利和救济权利外,还要扩展到城市
分配不公。对于行政事业单位的职工,住房公积金由居住证的单位其他用工和自雇雇员,包括城市个体工
财政负担,而一些财政困难的地方,有的则不能为职商者、自由职业者和外来务工者,使众多的城市就业
工缴存住房公积金。对于企业职工,由于近几年不同者能享有住房保障权利。特别要对不为职工登记和缴
行业、企业的收入差距拉大,各地执行的住房公积金交住房公积金的各类企业单位区别对待、分步实施:
占职工工资收入的比例由��到���不等。由于企业第一,对于有能力为职工缴存而不为职工缴交公积金
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住房公积金
的,要按照《住房公积金管理条例