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浅谈新中国经济外交的演进
随着中国改革开放的不断深入和对外政策的逐渐调整,中国外交实践变得日益丰富,我国外交工作也取得了引人瞩目的成就。回首我国的经济外交三十年来的历史,大体上总的方向是不变的,都是紧紧地围绕着经济建设这个基本中心,具有明显的经济外交特点。
新中国成立后,由于各种原因形成的闭关锁国政策,使中国在许多方面大大落伍于时代。经济发展长期处于停滞状态,人民生活水平长期得不到改善,综合国力长期得不到提高。其实,当今时代,随着世界科技革命的日新月异,科技的迅速发展并转化为生产力,各国经济相互依存进一步加深。拒绝接受外国的先进科学文化,任何国家、任何民族要取得发展进步都是不可能的。因此,对外开放,积极发展世界范围内的平等互利的经济技术合作和贸易往来,互通有无,取长补短,就成为发展经济的客观要求,闭关自守,只能停滞落后。在国际关系中突出政治,关心安全,在这种情况下,中国的外交就主要变成了政治外交和安全外交。
冷战结束以后,国际形势的另一重大变化是各国都把战略重点转向发展经济,经济利益成为各国制定对外政策的基本出发点。经济外交在中国对外政策中的比重日渐占主导地位。
十一届三中全会以后,***同志重新估计了国际形势,进一步指出和平与发展已成为当今时代的主题。正是根据对时代和国际环境的新认识,***同志作出了改革开放的决策,决心把工作的重心转到加快经济建设的轨道上来。于是,维护国家经济利益在中国国际战略和外交政策中所占的地位就突出出来了。我国也就呈现出了
“突出的经济外交战略”。中国逐渐走上改革开放之路。在多年的实践中,中国先后采取了一系列步骤来扩大对外开放,采取的是由点到面,通过试点逐步扩大,因地制宜多层次发展。近三十年来,通过设置经济特区、开放沿海城市、设立沿海经济开发区等措施,使中国已初步形成“全方位、大开放”的对外开放的格局。
中国总理温家宝在接见对发展中国家经济外交工作会议代表时,公开使用了“经济外交”的概念。此后,中国的经济外交迎来了一个大发展的时代。经济外交分决策和执行两大部分。经济外交决策有两个层面:战略制定和规则立法制定。前者多由行政体系完成,后者多由立法体系完成。一般认为“经济外交”包括两个实质性的内容:一是由国家或其代表机构与人员以本国经济利益为目的,制定和进行的对外交往政策与行为;二是由国家或其代表机构与人员以本国经济力量为手段或依托、为实现和维护本国战略目标、或追求经济以外的利益,制定和进行的对外交往政策与行为。
经济外交可以通过以下几个方面实现:第一,推动更多企业到发展中国家投资合作,利用境外资源,扩大工程承包,拓展国际市场。第二
,择优援建与发展中国家人民生活密切相关的标志性项目。第三,充分发挥多边机制,积极推动高层互访和多边会晤。第四,扩大与发展中国家的进出口贸易规模,提升出口产品的档次,积极开展服务贸易,努力解决贸易不平衡问题。第五,深化与发展中国家的多边和区域合作,在国际经贸组织和多边机制中努力维护发展中国家的利益。
在经济外交之中,我国十分注重平等互利的国际经济交往原则。我国积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规模的先进经营方式、管理方法。我国的经济外交突出地表现为吸进来发展的战略经济外交。
我国的经济外交战略是合乎经济外交战略