我国农村集体土地使用权流转现状、存在的问题和深化改革的建议教学课件.ppt

我国农村集体土地使用权流转的现状,存在问题和深化改革的建议
农村集体土地使用权流转
是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。
我国农村集体土地使用权流转的现状
从近年农村集体土地使用权流转的情况看,流转形式主要有以下几种:


3.“四荒”拍卖


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我国农村集体土地使用权流转存在的问题

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,缺少中介服务机构。
1存在土地强制流转损坏农民利益的现象
随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进,土地使用权流转从幕后走向前台,并且速度明显加快,但存在不少违背农民意愿,损坏农民利益的问题。
2土地流转机制不健全
一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态,缺乏必要的引导。
二是土地流转不规范,缺乏契约约束,农户委托集体经济组织缺少农户委托书,统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视,造成对农民、集体利益的损坏,甚至剥夺农民承包权,造成不稳定因素。
3农民缺乏社会保障制约着土地流转
在农村土地具有社会保障和就业功能,而当前农村社会保障机制尚未形成,决定了农民不能轻易离开土地。
4土地流转市场化程度低,缺少中介服务机构
土地流转没有形成完善的市场体系,缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构,致使土地供求双方的信息受阻,信息辐射面狭小,土地流动渠道不畅,范围窄
我国农村集体土地使用权流转的深化改革的建议
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,培育土地流转中介机构。
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1加强农村集体土地使用权流转的制度化建设
一是考虑到不同地区之间存在的差异,因地制宜,灵活掌握;
二是明确农民利益不受损害,不以牺牲农民利益为代价,确保农村社会的稳定;
三是考虑到农村经济的可持续发展,严防农村环境遭受破坏。同时,摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序,做到职责明确,手续完备,合同规范。