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行政许可法讲座
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卷烟厂
许可
工商
税务
环保
卫生
行政相对人许可机关
违法
处罚
工商
税务
环保
卫生
卷烟厂
处罚机关
公权力
相对人
私权利
行政纠纷
解决办法
行政复议
行政诉讼
申请人
被申请人
原告
被告
复议机关
法院
行政法是关于“两个人(官和民)”和“一件事情(行政行为)”的关系
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第一节行政许可概述
一、行政许可的概念和特征
(一)行政许可的概念
行政许可(实践中,我国叫审批),是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请,经过依法审查准予其从事特定活动的行为。
(申请审查批准(特定权利)。实质是对一般禁止的解除)
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(二)特征
依申请
管理性:行政许可是一种管理活动
外部性:“官”批准“民”是外部审批,即许可。简而言之,内部审批不叫许可。
授益性:行政机关授予老百姓权利和好处。(注意与行政确认的区别)
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二、行政许可的基本原则
(一)依法许可的原则
(二)公开公平公正原则
公开指合法性,公平公正之合理性
1 公开: (1) 规范公开(2)行政许可的过程要公开
(三)便民原则
(四)程序保障原则
(五)信赖保护原则
1 撤销赔偿
2 废止补偿
(六)禁止转让原则与人生有关的许可禁止转让
(七)法律监督原则
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行政许可与行政处罚的区别
;行政处罚是负担义务。
;行政处罚是依职权的行政行为。
;行政处罚是一次性的
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第二节行政许可的设定
一、行政许可设定的范围 1、3、12、13、21 (五减四结构)
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二、行政许可的设定的权限与形式
设定权
从无到有
规定权
从粗到细
权限
形式
经常性许可
非经常性许可
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三、行政许可权限的设定程序
起草
评价
停止
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第三节、行政许可的实施机关
(一) 实施机关
1 行政机关
2 被授权组织(法律、法规授权)
3 被委托组织(法律、法规、规章可委托)
(二)实施机关的制度创新
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