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资本充足要求缺陷与变革
随着金融创新和金融国际化的飞速发展,金融监管正日益变得复杂
、艰巨和重要8年7月达成的以资本充足要求
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为核心的《巴塞尔协议》被视为国际金融监管的一项重要。那么8ttt8,经过ssbbww数年的实践,国际学术界对巴塞尔资本充足要求
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的评价如何呢?金融监管应如何予以改善呢?3月22日,本刊特约记者曾晓松就此和英格兰银行顾问、香港外汇基金委员会委员、伦敦经济学院终身教授Charles Goodhart先生进行了专题讨论。
Goodhart先生,近几年来国际上连续发生了一系列的金融风波,如墨西哥金融危机、奥兰治事件、霸菱事件、大和事件等等,引起了国际金融界的严重关注。这表明,随着金融自由化、国际化和金融创新的飞速发展,金融体系正变得日益脆弱,原有的金融监管架构已不能完全8 t tt8. com适应目前的金融环境。如果8 tt 不进行必要的改革,将有可能体系的灾难性后果。作为dddtt国际上长期从事金融监管研究的知名人士,您对金融监管的历史和现状有何看法呢?
金融监管旨在促使被监管的金融机构承担某些后者不愿承担的义务,因此. com,监管常被视为金融机构应力图避免的一种负担。近年来,体制的演变、金融市场的全球化、衍生工具的兴旺以及金融机构间、金融市场间障碍的日渐消失等等,都导致. com了大量的监管套利与逃避监管等机会的涌现。若就货币政策与汇率政策而言,这些变迁并不会极大改变央行所面临的问题;但就金融监管而言,这些变迁却极大地影响与推动了监管形式、操作的发展。
直到70年代,金融监管仍主要是各国各自在国内进行操作,且各有各的传统。如在英国,英格兰银行主要依靠业内自律来达到监管目的。然而,这种富于人情味的卡特尔式监管体系因其僵硬和成本高昂,使得竞争力在下降。随着金融中介间竞争、尤其是在批发业务上国际竞争的加剧(如在欧洲货币市场与债券市场上),英格兰银行在努力限制国内零售业务竞争的同时ssbbww. com,积极鼓励伦敦在全球金融批发市场和最近的跨欧洲市场内积极竞争,正是这些竞争削弱了过去那种卡特尔式的自律体系。通过人们对金融效率的追求,以及通过各国纷纷取消外汇管制,这一作用得到加强。因此. com,70年代废除对华尔街收取的手续费的限制使其成为伦敦日益强大的竞争对手,并直接触发了1986年的伦敦金融“大地震”,进而导致. com欧洲大陆各交易所的改革。
因此. com,从60年代至80年代这段期间,主要趋势是“放松监管”,亦即放弃那些意在既保护金融机构的盈利性与安全性,又迫使其遵从既定法规的做法(但这些做法却常常交易)。竞争缩小了利率差和利润差,而80年代向发展中国家贷款导致. com的惨重损失也削弱了银行的资本实力。因此. com,金融界一直围绕下列问题展开争论:这些贷款决策是否受到道德风险、或受到认为借款国政府会承担债务这一观念的影响?金融机构的管理者是否真的能监控,进而评价与管理他们的头寸所面临的风险?
无可争辩,当银行的自有资本下降时,其经理人员的道德风险及其对高风险操作的偏好均会加剧。随着一家机构自有资本的缩减,其所有8 tt 者(或经理人员)因操纵失误而承受的潜在损失上限即为自有资本额,转移给更多的其他人来承担(如存款保险公司、央行或纳税人)。理论上,应通过让该机构承