石家庄市和谐社区建设调查报告.doc

石家庄市和谐社区建设调查报告
课题组
目录
一、导言 3
(一)研究的问题及其背景 3
1、建设好和谐社区,才能达到和谐社会的伟大战略意义 3
2、和谐社会的科学内涵 3
3、和谐社区发挥的巨大作用 4
(1)社区是国家与社会的接口 4
(2)社区已形成城市基层的社会共同体 5
(3)社区是各种社会矛盾的交汇点 5
(4)社区是基层民主政治建设的演兵场 6
4、和谐社区的科学含义 7
(二)文献评论 7
二、调查研究方法 8
(一)研究路线设计介绍 8
(二)研究对象介绍 8
(三)资料收集方法介绍 8
(四)资料分析方法介绍 8
(五)研究质量及局限性说明 9
三、调查现状 10
四、研究分析 13
(一)和谐社区建设主体的缺失 13
1、社区组织发育不完善 13
2、居民对社区事务参与不足,自治能力缺乏 14
3、社区居委会主导作用和能力的缺失 14
(1)社区居委会模仿或复制上级政府组织 15
(2)社区组织利益代理人角色之间发生冲突 15
(3)社区组织提供公共产品的能力不足 15
(二)缺乏良好的法制环境 16
(三)和谐社区建设的指导思想 16
(四)和谐社区建设的工作目标 16
(五)和谐社区建设应坚持的原则 17
1、以人为本,服务群众的原则 17
2、围绕大局,着眼发展的原则 17
3、有序改革,逐步推进的原则 17
4、整合资源,共建共享的原则 18
5、注重公平,相互兼顾的原则 18
6、发扬民主,健全法制的原则 18
(六)构建和谐社区的标准 18
1、社区服务 18
2、社区文化 19
3、社区稳定 19
4、居民自治 19
5、党的领导 19
五、借鉴讨论 20
(一)应确保社区用房基本达标,完善社区服务设施。 20
(二)应着力加强社区组织建设,进一步完善社区服务体系 20
(三)应建立健全社区服务机构,进一步创新社区服务体制 21
(四)应着眼提高居民生活水平和质量,进一步拓展社区服务领域 21
(五)应加强社区工作者队伍建设,进一步壮大社区服务工作力量 22
六、对策和建议 23
(一)正确发挥政府和谐社区建设中的主导作用 24
1、在初始制度的创设上给社区自治预留空间 24
2、对居民组织,“第三部门”(指非政府组织、公民志愿性社团、协会、利益团体等
)逐渐放松管制 25
3、探索建立人大、政协深入社区的长效机制 25
(二)要重视物业管理公司在构建和谐社区中的作用,完善物业管理体系 25
(三)通过社区服务,扶贫济困,推进社会公平,增加居民对社区的认同感 26
(四)改革城市管理体制,回归社区居委会自治组织角色 26
(五)构建“三位一体”建设和谐社区的新模式 26
(六)完善社区建设的有关法律制度,优化社区法制环境 27
1、社区与街道的关系定位及社区居委会与政府的职能分割 27
2、党组织在社区的角色和定位 27
3、社区实现自治 27
(七)保障措施 28
1、加强领导,明确责任 28
2、要抓好规划 28
3、要抓好分类指导 28
七、结束语 29
八、参考文献 30
九、附录 31
一、导言
摘要:城市社区是现代社会的细胞,培育和建设城市和谐社区是构建和谐社会重要内容,也是实现当前社会稳定,构建和谐社会的重要基石。建设和谐社区首要的任务是在社区内建立和完善通过协商解决矛盾和冲突的机制。当前,政府应着重从两方面入手,重构社区利益主体之间的矛盾协调机制:一是要改革城市管理体制,重建和谐社会建设主体;二是要完善有关法律制度,优化和谐社区建设的法制环境。
关键词:和谐社区利益主体居民自治城市管理
(一)研究的问题及其背景
1、建设好和谐社区,才能达到和谐社会的伟大战略意义
自党的十六大、特别是党的十六届四中全会以来,把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务,提上我们党的议事日程。胡锦涛总书记曾在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的开幕式上,就构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务,以及需要进一步在理论上和实践中探索的重大课题发表了重要的讲话。胡锦涛总书记在十七大报告当中同样发表重要讲话,该讲话系统全面,高屋建瓴,求真务实,理论性、思想性、针对性、指导性都很强,是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的重大创新,是对中国特色社会主义事业总体布局的科学拓展,是积极应对国内改革发展繁重任务和国际复杂局势的战略举措,是对提高党的执政能力和加强党的先进性建设的有力推动,是一篇马克思主义的纲领性文献。这是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,积极推动理论