丽水市矿山隐患排查治理和安全专项整治整治实施方案.doc

丽水市矿山隐患排查治理和安全专项整治实施方案
根据《浙江省“安全生产年”深化矿山安全隐患排查治理(矿山安全生产专项整治)工作方案》(浙安监管矿〔2009〕33号),结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“以人为本”的宗旨,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“标本兼治、治本为主”的原则开展矿山安全隐患排查治理与安全生产专项整治工作。
二、工作目标
通过开展深化矿山安全隐患排查治理、安全生产专项整治工作,进一步落实矿山企业安全生产主体责任,促进矿山企业本质安全水平的提高,减少和控制矿山事故的发生,创新工作方法,提升矿山安全监管工作水平。具体目标有:
(一)控制与减少矿山事故的发生。2009年,全市矿山事故死亡人数不超过9人,杜绝较大及以上事故。
(二)露天矿山开采工艺水平得到明显提高。开采高度在50米以上的露天矿山全部实施台阶式开采,其它的露天矿山也必须实施台阶式开采或分层开采,杜绝“一面坡”开采。露天碎石采石场全部采用中深孔爆破技术,破碎系统安全防护装置进一步完善。型材采石场采用机械切割技术达50%以上。
(三)地下矿山安全生产条件明显改善。矿山提升运输、通风、排水等主要系统完善,采矿方法与采场要素基本符合设计要求,立井提升系统安全防护装置齐全有效。
(四)完成尾矿库整治工作。按照经市政府同意由市安全监管局、发改委、国土资源局和环保局四部门联合下发的《丽水市尾矿库专项整治行动实施方案》(丽安监管矿山〔2007〕49号)的要求,在2009年5月底完成在用尾矿库整治,无主停用尾矿库的管理得到落实。
(五)矿山企业安全管理水平继续提高。所有地下矿山按要求配备专业技术人员,所有的矿山企业全部开展安全标准化活动。矿山企业基本技术资料和安全档案比较完善。
三、工作重点
(一)加强对重点地区的矿山安全整治。市局将青田黄垟钼矿区、遂昌湖山萤石矿区列为整治重点监控区域。市局对重点监控区域的督促检查每季度不少于1次。各县(市、区)应根据当地矿山事故情况和安全生产条件,分别列出重点整治监控的矿山,加强督促和指导。
(二)加强对重点隐患的排查与整治。今年重点排查与整治的隐患是:1、地下矿山没有形成有效的机械通风系统;2、立井提升系统存在的安全隐患; 3、采空区不按规定处理、“大礼堂”式开采及破碎软弱地段不支护等顶板事故隐患。4、露天矿山高陡边坡和“一面坡”开采;5、不按照设计要求进行违章开采;
6、矿山破碎系统安全防护装置不完善。
四、工作安排
矿山企业按照安全生产法律法规和安全生产标准等要求,进行隐患排查治理,安监部门负责督查指导,并对企业存在违法行为进行处罚。
(一)矿山企业须完成的主要工作
1、矿山企业除做好日常的安全检查工作外,每季度须对照事故隐患排查表(见附件1)和有关安全规程、标准的要求,开展一次全面的事故隐患排查。
2、对发现的事故隐患,立即落实整改。
3、积极推广应用先进适用生产技术。
4、每季度向直接监管的安全生产监督管理部门书面报送一次隐患排查治理情况。
5、按照《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,完善安全管理机构和制度,落实责任制,加强现场管理、技术管理、劳动组织和安全培训管理,推进科学管理。
6、积极开展安全生产标准化活动,建立企业安全管理台帐。已经通过市级安全标准化考评的矿山,要按照矿山安全标准化工作要求,开展年度自评,并将自评报告报经当地安监部门同意后报我局备案。
(二)安监部门须完成的主要工作
各级安监部门按照工作分工,对直接监管的企业完成以下工作:
1、督促指导矿山企业开展事故隐患排查、应用先进适用安全生产技术以及开展安全标准化活动。
2、督促企业对重大事故隐患进行整改或采取相关安全措施。
3、对矿山是否具有《开采设计》或《开采方案》,以及有没有通过审查批复进行检查。
4、对矿山采矿方法是否符合设计要求进行检查,发现不符合的,督促其完成整改。
5、对矿山改扩建项目“三同时”情况进行检查,发现没有按照规定履行相关手续的,督促其完成整改并进行处罚。
6、组织一次尾矿库(含已闭库的尾矿库)安全生产检查。
7、各县(市、区)安监局每季度要开展一次矿山安全整治工作督查,市安监局在年中和年底各开展一次矿山安全整治工作督查。
五、工作要求
(一)明确责任。一是明确隐患排查与整治工作中企业的主体责任。企业必须自觉履行隐患排查和治理的责任,对检查中发现的各类隐患,必须及时整改,一时难以整改的,要制定整改工作方案,采取有效措施,确保安全;在隐患整改前,不能保证安全生产的,要实施停产整改。二是明确整治工作中安监部门的监管责任,按照属地监管原则并结合上下级的工作分工,共同做好隐患排查与整治工作。
(二)抓好落实。要按照《丽水市安全