章丘市家电下乡试点工作实施方案.doc

章丘市“家电下乡”试点工作实施方案
(试行稿)
按照商务部、财政部、省经贸委、省财政厅《家电下乡试点工作实施方案》的通知要求,为统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,加快农村消费升级,探索形成适合农村消费特点的家电流通新网络,特制定本实施方案。
一、统一思想,充分认识“家电下乡”试点工作的重大意义
“家电下乡”试点工作是商务部、财政部为贯彻落实十七大精神,围绕“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”而实施的一项惠民工程。对彩电、冰箱和手机三大类产品进行试点,由中央和省财政以直补方式给予13%的资金补贴,引导鼓励农民扩大即期消费,加快农村消费升级;工商联手,生产适合农村消费特点,性能可靠,质量保证,特优价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务,利于促进工商企业加快发展;拉动内需,提高农民生活质量,促进城乡协调发展,促进内需和外需协调发展。
这次“家电下乡”试点工作是一项政策性强,涉及生产、经营等各个环节,事关农民切身利益的系统工程;工商联手,共同开拓农村家电市场,重构农村家电流通网络新体系,是一项扩大内需的战略行动;政企联动,市场化运作,通过政策引导、资金支持,调动农民的消费积极性,是创建城乡和谐发展的新举措。
二、“家电下乡”试点工作的主要内容及政策
“家电下乡”政策的基本思路是,在以企业为主体、市场化运作的基础上,充分发挥财政的杠杆作用,对农民购买家电给予一定比例的财政资金直接补贴。
(一)试点时间。2008年元旦后至2008年5月31日。凡在此期间,购买人在本省承担“家电下乡”销售任务的销售网点购买的试点产品(以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准),均可享受补贴。
购买人申报试点补贴资金截止时间:2008年6月15日。超过此时间管理部门不再受理。
(二)补贴产品。“家电下乡”试点工作选择彩电、冰箱(含冰柜)、手机三类产品进行试点。三大类试点产品的价格标准为:(1)彩电:单价1500元以下(含1500元,下同);(2)冰箱(含冰柜):单价在2000元以下;(3)手机:单价在1000元以下。
(三)补贴标准。对农民购买补贴类家电给予产品价格13%的财政资金直补。补贴资金由中央财政和省财政共同负担,其中,中央财政负担80%,省财政负担20%。
(四)补贴对象。“家电下乡”政策的补贴对象为具有农村户口的所有人员。其在山东省“家电下乡”产品销售网点购买补贴类家电产品,按规定的时限向所在地乡镇财政部门提出申请,经审核符合相关条件的,即可给予财政资金直接补贴。但每户对每类补贴产品的购买数量不得超过2台(件)。
(五)补贴渠道。建立直补渠道,将“家电下乡”补贴资金直接补到农民手中。比照粮食直补办法,通过建立相应的直补渠道将“家电下乡
”补贴资金直接补到农民手中,不留中间环节。具体设计是乡级审核、县级兑付。即农民购买补贴类家电后持相关证明材料到乡级财政部门申报,乡级财政部门核实确认后报县级财政部门,县级财政部门通过中央专项资金特设专户将补贴资金支付到购买人的储蓄账户(山东采用粮食直补账户,主要是“涉农补贴一本通”账户)。
(六)中标产品及企业。全国有197个型号的产品和21家流通企业中标。山东省“家电下乡”试点工作中标企业以山东省经贸委和山东省财政厅确认的企业为准。(详见附1、山东省“家电下乡”试点工作中标企业)
三、章丘基本情况、流通服务网络状况
章丘市是一个人口大县,也是经济强县,截止2007年底,全市人口总数为 ,其中农业人口占84 %,;2007年完成社会消费品零售总额 亿元, %;农村居民人均纯收入7051 元,比上年增长13 %;人均生活消费支出4322元, %。其中食品支出 1470元,%;,增长11 %;交通和通讯消费支出824元, %;,增长5 %;百户农村居民拥有冰箱79台,%;拥有彩电116台,比上年增长8%;拥有移动电话92部, %; %,比上年下降 。
按照商务部、财政部、省经贸委、省财政厅的文件要求,山东省“家电下乡”试点工作中标企业11家,已来申报的有10家,直营、加盟、授权各种形式并存。章丘境内区域代理商
11家,零售网点已达179个(中标企业设点有重复店详见附5),网点已覆盖章丘20个乡镇办事处,做到了一县多点,部分大镇已达到5个点以上,基本可以保证农民在县、乡镇、大村居即可购买到“家电下乡”的中标产品。
四、试点工作应把握的几个环节
(一)切实做好申报、备案工作
为做好“家电下乡”试点工作,组织好试点期间的家电销售,切实加强对销售