【财会税务】探讨“一支笔”财务审批制度.doc

探讨“一支笔”财务审批制度
 
摘要:为规范财务开支审批制度,多数行政事业单位实行财务开支“一支笔”审批。应该说,论文范文“一支笔”审批制度,对行政事业单位财务把关、控制支出和严肃财经纪律方面确实起到了一定的作用。但也存在很大的弊端,为了管好用好这一制度,应提高对“一支笔”审批制度的认识,加强内控建设,合理分工,加强监督,使其更好的发挥作用。
 
关键词:一支笔审批制度
 
一、为规范财务开支审批制度,多数行政事业单位都继续在实行财务开支“一支笔”审批。应该说,“一支笔”审批制度,对行政事业单位财务把关、控制支出和严肃财经纪律方面确实起到了一定的作用。
二、随着经济体制改革的深入和市场经济的形成,社会情况发生了变化。在这种状况下,“一支笔”财务审批制度,就容易给违法违纪行为以可乘之机,就可能使这一制度成为******者的“防空洞”。如2005年,江苏省南通市审计局先后对市区7家国有粮食购销企业资产负债损益情况进行了审计,结果让人触目惊心:由于采取的“减员分流”式改制未能真正改变资产性质,改制尚不彻底,加之有关部门监管不到位,部分企业财会基础工作较差,内部管理较乱,“一支笔”审批缺乏监督,内部制衡机制失灵。审计还发现了南通某食品实业总公司总经理唐某涉嫌挪用***和受贿的案件线索,以此为突破口,审计并与检察部门联手作战,一举挖出粮食系统4家企业7名负责人受贿、***案。有的单位虽然名义上坚持了“一支笔”财务审批制度,但对“一枝笔”财务审批制度的理解存在很大差异,有的将其理解为一人审批,一人说了算,如有一些单位在大额公务费、招待费等支出往往“一把手”一批就算,变成行政权力个人化,领导班子成员却常常不清楚,群众更无法知道。为了管好用好这一制度:
   第一、必须要改变对“一支笔”审批制度的旧有认识,赋予“一支笔”审批新的涵义。
一是:“一支笔”审批是一个制度,是集体理财,严格把关的具体体现,是在联审基础上的“一支笔”审批制度,负责签字领导只是代表单位理财,是严格把好单位财务开支关口的最后的责任人,是代表承担领导责任,体现“一把手”对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责任。集体理财,发挥大家的聪明才智,集体把关,可以减少因个人决策失误给单位造成的损失。二是:要从制度上加以规范。“一支笔”审批制度是由以内部控制为主导,一系列控制审批程序组成的内部控制制度,单位要制定“一支笔”审批的配套制度,如财务收入审批制度、会计人员岗位制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产定期清查制度等,还包括建设项目、设备购置、重大公务及招待费等支出,多少金额以上要经过领导集体讨论审批。总之,只有正确理解“一支笔”审批的内涵,建立和健全“一支笔”审批制度,才能集中的智慧,充分发挥集体理财的积极性,从资金的源头堵塞“跑冒滴漏”,使有限的资金发挥更大的作用。jlw/2011/0603/ 现行财务管理体制下,“一支笔”审批是加强财务管理一种手段。但目前许多单位和部门的“一支笔”审批演变成了“一个人”审批,由于种种原因,特别是对“一把手”审批的监督普遍乏力,乱拨、乱支、乱报账乃至***、挪用***的行为时有发生。如何加强对“一支笔”审批的监督,确保***安全,是规范单位财务管理的现实问题。
    第二、单位应结合本单