濉溪县开展贫困白内障患者复明救助工程实施方案.doc

濉溪县开展贫困白内障患者复明救助工程实施方案
为改善贫困白内障患者的生活水平和质量,确保我县2008年达到“省级白内障无障碍示范县”的要求,根据省、市有关文件精神,现制定我县开展千人千元百万贫困白内障患者复明救助工程方案。
一、指导思想和工作原则
指导思想:树立和落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,认真贯彻落实残疾人事业“十一五”发展纲要,以农村和贫困人口为重点,开展白内障免费复明手术救助工作。
工作原则:坚持政府为主导;加强部门协调合作,调动各方面的积极性,吸收社会资源共同完成;统筹规划,明确任务,分步实施。
二、工作目标和任务
为实现我县2008年达到“省级白内障无障碍示范县”的目标,今年为500名贫困白内障患者免费实施复明手术,人工晶体植入率97%以上。
三、救助对象和方式
救助对象:低保对象、五保户、优抚对象和其他生活水平在低保边缘的贫困家庭白内障患者。
救助方式:采取相对集中、长期实施的方式,开展贫困白内障患者复明工程。
救助对象需提交:本人申请、身份证(户口薄)、县级民政部门发放的相关证明复印件或当地乡镇、街道出具的贫困证明材料等,在低保边缘的贫困白内障患者,另外须提供村(居委会)民主评议意见和乡、镇入户调查核实意见和公示意见。
四、经费来源、使用和管理
资金来源:按照每例手术费1000元的标准,500名患者需50万元,其中省民生工程专项经费解决20万元,市民生工程安排30万元。
经费使用范围:每例手术经费1000元,其中150元用于省级统一采购手术耗材,包括一套人工晶体、缝合线和透明质酸钠;850元用于手术患者、术前术后常规检查、手术、术前术中术后用药、床位、治疗、护理等所有费用。
经费使用程序:救助经费的支付实行预付制,先预拨50%救助奖金,剩余50%待年终审核确认后,按实际完成数下拨。
县残联将贫困白内障患者登记表交实施手术的医疗单位,实施手术的医疗单位在完成贫困白内障患者手术后10个工作日内,向同级残联提出申请医疗求助经费的报告,并附上医疗救助对象的相关资料;同级残联收到申请后,10个工作日内签署审核意见后报同级财政部门;同级财政部门收到有关材料,经审核后,10个工作日内将资金拨付至实施救助的医疗卫生机构。
经费管理:(1)医疗救助经费实行专款专用,财政部门对救助经费实行专项管理、专款核算。(2)实施救助的单位要严格按照实施意见规定的救助对象和救助标准使用救助经费,不得收取救助对象的任何费用。(3)救助经费必须按规定直接用于救助对象的复明手术,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。(4)各相关实施单位应建立健全相应的工作日志及证明其工作真实性的相关材料。(5)具体实施单位要将救助对象、金额张榜公布,接受社会广泛监督。
五、工作步骤
(一)调查摸底、筛查。由县残联牵头、卫生部门配合组织开展摸底调查工作,掌握本地贫困白内障患者基本情况。乡镇卫生院配合残联对患者进行摸底初筛,填写《民生工程贫困白内障患者筛查登记表》(附件3),并上报《民生工程贫困白内障患者筛查汇总表》(附件4),县卫生部门在掌握筛查情况后,组织联系定点手术机构相对集中对患者进行复查,确定手术对象;由乡镇(街道)为手术对象填写《民生工程贫困白内障患者手术审批表》(附件5),分别报送县残联和卫生部门。
(二)确定手术实施单位。卫生部门对申报手术的医院进行实地考察、审核,并确定手术定点医院。手术医院必须是具备白内障手术资质的医院,医师必须具备眼科执业医生资格,手术医生必须具备中级以上职称。
(三)手术实施。各承担手术任务的医院,必须抽调政治思想好、技术精湛的医护人员,成立医疗组;提供专用手术室、床位、药品及常规护理,按要求进行术前常规检查和规范治疗,检查不得缺项漏项;要有完整的手术方案,有由患者本人或者委托人签署自愿手术同意书;要严格按照医疗护理技术操作常规和白内障救助工作的相关规定执行,严格按照手术适应症范围实施手术;对术后患者,根据病情的需要,安排住院观察,出院后要跟踪了解术后反应,对出现术后并发症的患者,要及时免费采取处理措施;确保做到不收取患者任何费用;认真填写《民生工程贫困白内障患者免费手术登记表》(附件6)。
六、保障措施
(一)成立领导机构。成立由政府分管领导担任组长,卫生、残联、财政、民政等部门组成的领导协调机构,制定工作制度。
(二)成立医疗专家组。由卫生医疗部门负责抽调政治思想好、业务技术精湛的医护人员,成立医疗专家组,组长由眼科副主任医师担任,负责贫困白内障患者复明工程的业务培训、手术技术指导等工作。
(三)部门协调,密切配合。
残联部门:负责摸底调查工作,审核贫困证明材料,协助政府做好宣传、发动、组织、协调、服务等工作。
卫生部门:负责考察、选择、审定白内障手术定点医院