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如何建立和谐的政府公共关系
和谐社会这一概念有广义和狭义之分,广义上的和谐社会主要是指社会与自然环境、政治、经济、文化等,与自身密切相关的事物保持着一种协调有序的状态。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调,它包括政府与公众,以及社会各阶层各群体之间的关系。本文所涉及的和谐社会是狭义上的概念。作为政府从事管理的重要组成部分,政府公关是政府运用各种传播手段等各种联系形式,与公众进行交流、沟通,并通过有效的管理和服务,建立与公众相互理解、信任、合作的持久关系的一种管理行为或职能。事实上,政府公关是政府沟通和协调内外关系的强有力手段,也是促进社会和谐状态形成的一个重要途径。
和谐性是政府公关的最终目的和价值体现政府公关就是一般公共关系在政府工作中的具体运用,是一种行政管理职能。它通过不同的方法和手段与公众进行良好的互动沟通,以获得公众支持,从而实现管理目标,达到一种和谐有序的社会状态。政府作为公共关系中的主体,在行使社会职能和运行职能过程中,所要面对的对象都是公众。其目标实现的好坏,取决于主体与公众的最优状态。一方面,政府公关在某种意义上来说是政府与社会公众之间关系的润滑剂。政府在行使社会职能和运行职能方面,必须充分发挥公共关系的功能。没有政府公关的社会秩序,必然是僵化的、冲突对立的,它不可能具有效率、充满和谐。另一方面,公众关系是政府公关的载体,政府公关的功能和价值主要是在和谐的社会公众关系中得到实现的。和谐融洽的社会状态是政府开展公关活动、行使管理职能的必要基础,两者是相互制约、相互促进的。
开展政府公关活动是构建和谐社会的重要路径之一第一,开展政府公共关系活动有利于理顺政民关系。政府部门是一个庞大的组织体系,它有一套严密的组织结构和工作程序,各部门、团体、阶层公众与政府机关交织着各种复杂的关系。如果公众不知政情,政府缺少联络和听取公众意见和愿望的可行渠道,就容易造成政民之间隔阂。因此,只有积极开展政府公关活动,加强政府和广大公众的沟通和联系,才能切实地摆正政府和公众的关系。
第二,开展政府公共关系活动有利于协调人民群众的利益关系。公共关系是利益协调的有效手段。当前,我国处在社会转型时期的关键阶段,政府与企业之间、企业之间、消费者与生产者之间仍然存在既矛盾又统一的关系。另外,一些改革措施会不同程度地使部分群众的利益受到影响。因而,政府通过开展公共关系活动可以全面协调各方面的利益关系。
第三,开展政府公共关系活动是提高政府工作效率的有效手段。效率与和谐并不矛盾,开展政府公关能有力地解决机构重叠、人浮于事、职责不明等不良现象,使得政府和社会公众真正做到互通情报,互相支持与合作,提高政府工作效率,从而真正实现高效基础上的社会和谐状态。
2 构建和谐社会亟需解决的关键问题
政府与公众之间情感、信息的沟通问题与公众沟通是为了保障公众的知情权,增强公众对政府的信赖感,使公众对政府行为及政策给与最大限度的支持与理解。简单说,沟通是一种管理手段,而不是目的。日本在战后,政府行政部门与公众沟通实行
“广报广听”制度取得了良好的效果。现代社会中,有效的行政行为需要通过沟通来支撑,争取民众的理解、支持,从而最大限度地减少行政阻力,实现政府行政效能的高效。
公平与效率的平衡问题效率与公平是人类社会发展中面临的一对普遍矛