瑞金市国民经济和社会发展十二五规划纲要.doc

瑞金市国民经济和社会发展
十二五规划纲要
第一部分发展环境………………………………………………1
一、“十一五”发展回顾…………………………………………1
二、“十二五”发展的宏观环境………………………………6
(一)国际环境…………………………………………………6
(二)国内环境…………………………………………………7
(三)区域环境…………………………………………………8
(四)市内发展环境……………………………………………9
三、“十二五”发展的有利条件………………………………10
四、“十二五”发展面临的制约因素…………………………13
第二部分指导思想与发展目标………………………………16
一、指导思想……………………………………………………16
二、发展目标……………………………………………………16
(一)目标定位…………………………………………………16
(二)总体目标…………………………………………………17
(三)具体目标…………………………………………………
18
第三部分主要任务……………………………………………20
一、确立工业发展重点,提升经济总量………………………20
(一)努力壮大主导产业………………………………………20
(二)大力推进战略性新兴产业发展…………………………21
二、优化工业发展布局,着力培育产业集群…………………23
(一)优化工业发展布局………………………………………23
(二)着力培育产业集群………………………………………23
三、加快农业产业化步伐,大力发展优特产品………………25
(一)稳定粮食生产,大力发展高效经济作物………………26
(二)确定重点,做大做强畜牧业支柱产业…………………27
(三)发展特种水产,增加养殖效益…………………………28
(四)调整果业结构,增强产业竞争能力……………………
28
(五)大力发展深加工,提升林业附加值……………………28
四、大力发展第三产业,增强三次产业协调性………………29
(一)积极发展商贸流通业……………………………………29
(二)稳步发展房地产业………………………………………30
(三)大力发展现代物流业……………………………………31
(四)积极推进中介服务业……………………………………31
(五)着力发展金融业…………………………………………32
(六)全力推进旅游业发展……………………………………33
(七)大力发展文化产业………………………………………36
五、强化基础设施建设,创造良好投资环境…………………37
(一)构筑四通八达的综合交通网络体系……………………
37
(二)建设稳定的能源保障体系………………………………38
(三)建设统一高效的信息化网络体系………………………39
(四)建立公共安全预警应急和防灾减灾体系………………40
六、加快新型城镇化进程,推进城乡发展一体化……………43
(一)完善城镇布局体系………………………………………43
(二)加快中心城市建设………………………………………44
(三)明确城镇产业定位………………………………………46
(四)提升城镇管理水平………………………………………47
七、加强生态环境建设,实现经济社会可持续发展…………48
(一)加强环境保护……………………………………………48
(二)加强生态建设与保护……………………………………51
(三)提高资源的集约利用水平,发展循环经济……………53
八、坚持以人为本,统筹社会各项事业发展…………………59
(一)大力推进科技进步和创新………………………………59
(二)进一步推动教育事业发展………………………………60
(三)加强人口与计划生育工作………………………………63
(四)加强社会保障体系建设…………………………………63
(五)加强卫生事业建设………………………………………64
(六)大力发展文化体育事业…………………………………65
(七)统筹城乡发展,建设社会主义新农村…………………65
(八)建设“平安瑞金”,构建和谐社会……………………68
第四部分保障措施…………………………………………69
一、实施项目带动战略,融入海西经济区……………………69
二、构筑对外开放平台,加快生产要素集聚…………………70
三、完善十大体系运行机制,营造良好发展环境……………70
第一部分发展环境
一、“十一五”发展回顾
“十一五”期间,瑞金市委、市政府以***理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕建设赣南东部中心城市和赣闽边际区域经济中心,继续实施“对接