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替代性纠纷解决方式与和谐司法
马伯慧
民主法治的社会必然要有着和谐的司法环境,而在利益多元化、社会矛盾纠纷日趋多样复杂化的社会转型期,各种纠纷的类型也趋于复杂。纠纷的性质不同、主体不同,适用的解决方法也不尽相同,此种情况下,建立完善的ADR机制将大部分民事纠纷导入诉讼以外的纠纷解决机制,已成为当今社会急需解决的重大社会问题。
一、替代性纠纷解决方式在国内的发展
目前,随着经济改革的进一步深入和广大民众思想意识的改变,诉诸法院的各类案件数量都有明显的上升。传统的审判机制面对日益增长的诉讼负荷,开始显得力不从心。在利益多元化、社会矛盾纠纷日趋多样复杂化的社会转型期,纠纷解决仅靠诉讼这一机制是不够的,诉讼的高成本和诉讼时间之久也成为凸显的问题,在这种情况下,各种替代性纠纷解决方式(ADR)应运而生。
 ADR ,即Alternative Dispute Resolution 的缩写,这一概念源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。这一概念既可以根据字面意义译为“替代性(或代替性、选择性) 纠纷解决方式”,亦可根据其实质意义译为“审判外(诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”
等。范愉著《ADR原理与实务》,厦门大学出版社2002年版
由此可见,ADR机制是一种独立或相对独立于法院诉讼的非诉讼纠纷解决方式, ADR作为多元化纠纷解决机制中的一种替代性解决方法,与法院诉讼的解决方式形成协调互动的关系,对于社会纠纷的解决起着越来越重要的作用。
二、替代性纠纷解决方式的特点及种类
  1、替代性纠纷解决方式的优点
  我国目前虽没有建立完善的ADR机制附设在法院的ADR (court annexed ADR),根据美国的经验,主要包括四种形式:法院附设调解;法院附设仲裁;法院附设调解—仲裁;早起中立评估程序。
,但近几年,随着法院案件数量的急速增多,诉讼资源的稀缺性日益明显,在这中情况下,很多替代性纠纷解决的方式在解决纠纷中已经应用广泛,而替代性纠纷解决方式相对于法院诉讼也都具有其独特的优势。首先,替代性纠纷解决方式程序灵活,种类繁多, 几乎没有固定的模式,当事人都可视其争议的具体情况来选择合适的解决方案和程序。因此处理纠纷方便快捷,费用低廉。其次,替代性纠纷解决方式中的当事人具有高度的自主性。当事人对于机制中第三人的选择具有在自主性,比如在仲裁中,当时人可以在很大程度上选择仲裁员,而在法院诉讼中,当事人除具有法定理由申请回避外,无权选择法官。当事人的自主处分权和合意较之诉讼而言具有更重要的决定意义,因而替代性纠纷解决方式的运用有利于实现司法的和谐性。再次,替代性纠纷解决方式中当事人履行的自觉性。虽然通过适用替代性纠纷解决方式所达成的协议、裁断很多不具有法律强制执行的效力,但由于替代性纠纷解决方式
完全是在双方当事人友好协商、互谅互让的基础上达成的,故一般多易于得到双方当事人的承认和自觉执行。另外,在司法实践中,通过替代性纠纷解决方式达成的协议也并非绝对没有法律效力。如2002 年9 月《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》中规定:经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务