社会保障学题.doc

——论述题——
27. 政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监管?
答:1、预算管理。2、财务监督。3、投资管制等。
政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。基金管理的根本目标是确保基金的安全。在实践中,应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。政府作为社会保障的主要责任主体,承担着管理社会保障基金的主要责任,但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各届政府的重视。
28. 中国为什么要进行医疗保险制度的改革?
答:医疗保险制度涉及面广,与广大人民群众的切身利益密切相关。为何要进行医疗制度改革?原因是:
一、是大势所趋,势在必行。我国现行的职工公费和劳保医疗制度,是五十年代初建立起来的,它对于保障职工身体健康、促进经济发展、维护社会稳定,发挥了重要的作用。但近年来,公费医疗、劳保医疗制度存在的缺陷日益突出,已难以为继,必须进行改革。这种制度的弊端表现现在:一是“多”,即国家和单位对职工医疗费用包揽过多,职工缺乏自我保障意识,财政和企业不堪重负,反过来使群众的基本医疗服务得不到有效保障。二是“快”,即对医患双方缺乏有效的制约机制,医疗费用增长过快,浪费严重,一些职工缺乏节约医疗费用意识,“小病大养”、“一人看病全家吃药”的现象在一些单位不同程度的存在。三是“低”,即管理和服务的社会化程度低。在不同地区、不同所有制、不同行业和不同单位之间,职工享受的医疗待遇差异过大,苦乐不均,,还有相当一部分职工得不到基本的医疗保险。在一些生产经营状况不好的企业里,许多职工医疗费用一年只有几十元,不少单位职工医疗费用长期得不到报销,医疗费拖欠现象严重。四是“窄”,即医疗得覆盖面窄。改革开放后发展起来的外商投资企业、股份制企业、私营企业的职工和个体工商户,很多没有参加社会医疗保障,这些企业的职工得不到有效的基本医疗保障。
2、推行城镇医疗保险制度改革,是实现国有企业改革和发展的迫切需要。由于历史上形成的多方面原因,下岗分流、减员增效已成为国有企业改革的重要内容,而要做好这项工作,一项重要的措施就是就是给下岗分流的职工提供包括基本医疗服务在内的基本生活保障。
29. 国际上失