社保法养老保险法.ppt

第三章养老保险
[教学目的和要求]
掌握养老保险法概念、适用范围、养老保险的立法与改革、养老保险基金募集、保险金的发放等内容。
[重点和难点]
养老保险的法律特征、适用范围,养老保险基金募集与管理。
第一节养老保险概述
一、养老保险的概念和法律特征
(一)概念(又称老年社会保险、年金保险)
指在劳动者达到法定老年年龄、并从事某种社会劳动达法定年限后,由国家和社会依法给予一定物质帮助,以维持其老年基本生活的一种社会保险法律制度。
(二)法律特征
:即劳动者自己达到法定老年年龄、劳动年限、缴费年限。
:劳动者被依法解除法定劳动义务。
:国家和社会依法提供一定物质帮助,以维持其老年生活
:覆盖最广泛、影响最大。
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二、养老保险的基本原则
一是保险基本生活水平原则。
二是“三方”共同负担原则。
三是保险权义统一原则。强调缴费者才享受。
三、养老保险的作用(略)
一是保障劳动者老有所养。长期性,无法回避。
二是调节收入分配。
劳动者缴费8%, 各保险中缴费最高。
单位占工资总额15-17%,近1/5,调节功能大。
三是调动劳动者积极性和提高劳动生产率。
四是保障社会安定。
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[背景资料]联合国规定,60岁以上老年人占总人口10%以上,或65岁以上占总人口7%以上的国家或地区,称为“老年型国家”或“老年型地区”
,全国老龄办《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。
21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会:
第一阶段(2001-2020)快速老龄化阶段。年新增596万老人,到2020年,,%。
第二阶段(2021-2050)加速老龄化阶段。平均每年增加620万人,到2050年,老人总量将超过4亿,老龄化水平推进到30%以上。
第三阶段(2051-2100)稳定的重度老龄化阶段。2051年, ,约为少儿人口的2倍。老年人口稳定在3-4亿,老龄化基本稳定在31%左右,80岁以上高龄老人占老年人口比重将保持在25-30%,进入一个高度老龄化平台期。
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第二节养老保险的立法与改革
一、养老保险的立法简况和动因
(一)立法简况
肇始(萌芽)于1669年英国的《年金法典》;
发端于19世纪下半叶德国《伤残及养老保险法》;
发达于1935年美国的《社会保障法》。
(二)立法动因(综合主客观、历史与现实等)
一是涉及面广,事项多。
二是时间特别长,非常远期。
三是劳动者认识上的短视。
四是劳动者客观差异较大。
五是从历史上看,它是从家庭保险向企业保险、再向社会保险过渡的一种制度。
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二、我国养老保险的立法和改革
(一)立法
建国至今50多年来,经历初创、调整、瘫痪、初步改革、深化改革等5个阶段。
《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。
2005,国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台了新举措。
2011《社会保险法》第2章“基本养老保险”第10-21条.
(二)改革
1、改革动因:一是适用范围窄;二是两个立法模式;三是费用来源不合理;四是计发标准脱离实际;五是未建立正常的调整机制。
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2、改革目标和内容
一是保障范围广覆盖:形成3大制度。
职工基本养老保险制度
新型农村社会养老保险制度
城镇居民社会养老保险制度
二是保障方式多层次:基本(社会化)企业补充(企业化)、职工储蓄(个人化)。
三是费用来源多元化:“三方”负担原则。
四是账户两结合:即社会统筹与个人账户相结合。
五是管理服务社会化。实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。
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第三节养老保险基金的筹集
一、养老保险基金筹集的模式
现收现付制(国家统筹),是一种以横向平衡原则为依据,以同一时期正在工作的所有人的缴费,来支付现在保险收益人的开支的制度。
特点,在岗者交纳,向退休者支付,年度结算。
缺点,参与热情、积极性不高;易形成代沟。
完全积累制(强制性储蓄):即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。
特点,个人纵向收支平衡,现期交费,远期享用。
缺点,易受通货膨胀的冲击,社会风险仍然较大。
部分积累制:现收现付和完全积累两种模式的结合。
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二、养老保险基金的建立
。“三方”原则。
:实行两个帐户。
“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金