中小企业融资难问题的制度透视.doc

中小企业融资难问题的制度***
李耀国
内容摘要:最近,中小企业融资难再次成为舆论焦点。事实上,中小企业融资难问题是一个多年来一直存在的老问题,虽然表现为金融现象,但根源在于体制和机制层面。之所以这一问题长期存在,关键在于经济金融改革过程中,没有从制度层面提出系统的治本之策,而这一点正是本文讨论的重点。

中小企业事关国计民生。有资料显示,中国中小企业数量已达到4000多万,%;中小企业创造的增加值约占我国经济总量的50%;占中小企业吸纳的就业人员约占每年新增就业的85%和存量就业的75%;此外,有70%的技术创新是由中小企业完成的。中小企业群体出了问题,必然会威胁到整个经济体系和社会稳定。在从紧的货币政策背景下,由于受国际国内错综复杂的经济金融环境影响,近期中小企业融资难的问题再一次被舆论推到了的风口浪尖上。本文将从制度层面分析中小企业融资难主要原因认为,中小企业融资难表面上是金融问题,实质上反映出经济运行中相关机制和体制不健全的问题。本文在借鉴国际经验的基础上提出解决我国中小企业融资难问题的长效机制。
一、中小企业融资难的历史和现状
(一)中小企业融资难问题是一个长期存在的历史遗留问题
中小企业融资难问题并不是今年以来实施从紧的货币政策后才发现的新问题。早在2003年8月,中国人民银行的一项调查就揭示了中小企业融资难问题。一是融资渠道狭窄,%来自银行贷款;二是贷款覆盖面小,虽然中小企业外源融资主要依赖银行,%,中小企业贷款总规模只占全部银行信贷总额的8%左右;三是借贷成本高,已经获取的贷款利率大都在5~8%之间,由于是期限在6~12个月的短期贷款,因而年化的贷款成本明显偏高。
同样是2003年,世界银行国际金融公司曾对中国四川省3个城市中小企业的资金来源结构状况做过一项典型调查发现,%,%资金来源于银行,从资本市场、%;在流动资金需求中,%资金来源于企业内部,仅有 %的资金来源于银行。截至2003年6月末,,%。
对相关文献进行检索也同样发现中小企业融资难问题的长期性。作者在“知网”的“中国期刊全文数据库”里,按“篇名”进行检索发现,自1999年以来,反映中小企业融资难的文章就很多,而且有逐年增多的趋势。检索发现,1999年—2000年间反映中小企业融资难的文章有29篇,而2007年—2008年9月期间相关文献多达243篇,几乎是1999—2000年间的10倍,考虑到今年第四季度还会有大量的相关文献产生,这一比例还会更大,这从一个侧面反映出中小企业融资难问题呈现出日益严重的趋势。以下是检索结果。
时间
1999—2000
2001—2002
2003—2004
2005—2006
2007—
篇数
29
100
240
392
243
(二)近期中小企业融资难问题再次成为舆论的焦点
据中央电视台报道,自从年初实施从紧缩货币政策以来,资金本已紧张的小企业融资瓶颈更加突出。据银监会统计,,然而只有约3000亿元落实到中小企业,仅占全部商业贷款的15%,比去年同期减少了300亿元,而来自国家发改委的分析报告则显示,,其中纺织行业中小企业倒闭就超过1万多家,2/3的纺织中小企业面临调整。
中央电视台《经济半小时》栏目(2008年9月2日)反映,重庆市十万中小企业融资难,重庆市副市长黄凡奇认为,“我们现在实际上10%的左右的资金在为中小企业、为农村地区服务”。
据《新闻1+1》栏目报道,从2007年至今,浙江民营企业老板主动失踪的新闻并不新鲜,大多是因为他们欠下了上亿的高额债务。2007年11月,浙江保兴汽车销售有限公司创始人叶荣兴突然下落不明,传闻欠债近5亿元。2007年8月,浙江义乌招牌餐饮店“一帆”餐饮老板朱世南突然失踪,据传当事人欠债约3亿元。2008年5月,台州飞跃集团资金链断裂,创立人邱继宝向政府提出破产申请。
据浙江省中小企业局统计反映,全省金融机构各项贷款中,占全省税收总额50%以上的乡镇企业(农村中小企业)%%,,%%,。
二、中小企业融资难的原因分析
(一)今年以来中小企业融资难