数字地籍调查与土地登记培训资料.ppt

数字地籍调查与土地登记培训资料.ppt数字地籍调查与土地登记(现代地籍)
一、地籍管理简说
二、数字地籍调查技术规范简读
三、物权法与土地权利
四、土地权属与土地登记
一、地籍管理简说
(一) 内涵(涵义)
一般的解释,籍指隶属关系,地籍指土地的隶属关系,地籍管理是指政府主导的土地权属和地类的管理。其实质内涵是指土地权属和地类的调查与确认,以政府主导的行政管理工作。
(二)内容
主要内容:土地调查与土地登记;具体工作内容:土地调查、土地登记、土地统计、土地权属纠纷调处、地籍管理信息系统建设。
(三)作用
1 基础作用:为社会经济建设提供土地基础数据
2、国土资源管理方法之一,土地权属行政认可和地类的认定(确认,非行政许可)
3、不动产物权公示与政府公信分配原则的贯彻
4、促进社会安定
(四)特征(特点)
1、运用现代先进技术和手段、包括现代测量技术
2、作用广泛(多用途)
3、行政管理主导,属行政事后认可,非行政事前许可(审批)
二、数字地籍调查技术规范简读(浙江省)
(一)土地调查
1、土地调查涵义
土地调查一般指调查宗地(地块)的位置、权属、面积、利用(地类、用途)、质量(等级、价格)及地形、区划、标示(门牌号、邮编等)等情况。
2、土地调查分类
土地调查按区域分为农村部分和城镇、村庄部分,其目的、要求、技术方法均不同;按内容分为土地利用调查和土地权属调查。地籍调查是土地权属调查为核心的土地调查。
3、我国(或我省)土地调查回顾
①第一次土地利用现状调查(1986年-1996年),以航摄像片和1:1万地形图为基础图件。
②为国有土地使用权和集体土地建设用地使用权登记发证,进行的城镇地籍调查和村庄地籍调查。(图件比例尺1:500)
③第二次土地调查,2007年7月1日开始,目前还在进行中。
④浙江省在第二次土地调查前,已完成土地更新调查工作;其内容与方法同第二次土地调查农村部分基本一致。
(二)第二次土地调查
①目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足社会经济发展及国土资源管理的需要。
②主要任务包括:在全国范围内利用遥感、GIS等先进技术、以正射影像图为调查底图,逐地块实地调查土地的地类和面积,掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况;逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况,掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况;调查全国基本农田的数量、分布和保护状况;建立土地调查数据库;建立调查统计、及时监测与快速更新机制。
③对浙江省而言,明确区分农村部分(1:1万)和城镇、村庄(居民点)1:500数字地籍调查,重点和难点在后部分。
其目的、内容和技术方法与第一次土地利用现状调查不同。
(三)数字地籍调查
1、调查内容
农村部分土地调查,未将城镇和村庄打开调查,数字地籍调查是将未打开的范围内,以1:500为基础图件和以土地权属为核心内容及建立数据库的土地调查。
调查工作内容------四内容
权属调(核)查
地类调查
地形、地籍测量
数据建库(另建立信息系统)
土地要素内容------四要素
地形
地类
权属
区划(包括行政区划)
2、技术路线及技术方法
(1)三种情况及三条技术路线
三种情况:
①无数字地形测量成果;
②有数字地形测量成果,点位精度不符合要求(不包括数据无法转换);
③有数字地形测量成果,点位精度符合要求。
三条技术路线:
①全要素数字地面测量(或航空DOM,卫片DOM要研究);
②利用数字地形成果加界址点测量
③数据整理加补测界址点。
三种情况与三条技术路线并不一一对应。
(2)技术方法
①定位(GPS)技术
②现代数字测量技术
③地理信息系统(GIS)
3、工作程序与作业流程
(1)工作程序(技术规范第六条)
(2)作业流程(无数字地形成果)
◇控制测量
◇数字地形测量
◇土地登记档案整理
◇调查工作底图编制(地形图加登记成果,内业对比)及地类图斑初划。
◇外业调(核)查、地类调查
◇界址点补测
◇属性数据录入、数据整理、编制地籍图、地类图、构建地籍调查数据库、统计汇总
4、土地分类(规范第三章)
(1)三大类和十二大类相互可转换
(2)保持一致性,不得增加一、二级类
(3)允许在二级类下续分三级类,不得打乱原有分类体系
5、总体要求
①符合法律及政策规定
②要素齐全(除地下管线及不动产租货外)
③区域覆盖
④三者一致(图形数据、属性数据、实况)
⑤保持三性
◇规范性
◇连续性(历史、现实、可变更)
◇现势性(可更新)