于都全面推行河长制工作方案修订.doc

于都全面推行河长制工作方案修订.doc于都县全面推行河长制工作方案(修订)
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》等文件精神,按照省、市全面推行河长制工作要求,现就于都县全面推行河长制,建立健全河流管理保护体制机制,制定本工作方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话和视察江西时的重要讲话精神,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全县境内河流全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。
二、实施范围
全县境内河流水域均实施河长制。其中,全县流域面积10平方公里以上河流建立河流名录。
三、基本原则
1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河流管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河流休养生息、维护河流生态功能。
2、坚持党政领导、部门联动。按照“党政同责”的要求,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河流的实际情况,实行一河一策,因河施策,解决好河流管理保护的突出问题。
4、坚持城乡统筹、区域合作。坚持系统思维,统筹城乡,加强区域合作,上下游、左右岸协调推进,水域陆地共同发力。
5、坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。
四、主要目标
到2017年6月底前,全县全面实施河长制。到2020年,%以上,贡水、梅江、濂江、澄江、小溪河自然岸线保有率90%以上,重要水功能区水质达标率90%以上,主要地表水达标率85%以上,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河流生态安全,基本建成河流健康保障体系和管理机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。
五、组织体系
1、构建县、乡(镇)、村三级河长组织体系
建立区域与流域相结合的河长制组织体系。按县、乡(镇)行政区域内设立总河长、副总河长,由行政区域党委政府主要领导分别担任;按流域,设立河流河长。县贡水、梅江、濂江、澄江、小溪河河长分别由县委、县人大常委会、县政府、县政协相应领导担任。
河流所经乡(镇)党委政府及村级组织为责任主体,设立乡河长和村河长(村级不设立总河长、副总河长),村组(社区)设专管员或巡查员、保洁员。其中,县级河长负责河流由乡(镇)政府主要领导担任相关河段乡(镇)河长。
县、乡(镇)两级分别设立河长办公室,县级办公室主任由水行政主管部门主要负责人担任,乡(镇)级办公室主任由乡(镇)分管领导担任。
2、建立部门联动机制
县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县编办、县政府法制办、县发改委、县财政局、县人保局、县审计局、县统计局、县工信局、县交通运输局、县城市管理局、县城乡规划建设局、县环保局、县市场监督管理局、县旅游局、县农粮局、县林业局、县水利局、县水保局、县国土资源局、县矿管局、县科技局、县教育局、县卫计委、县公安局、县水文局、县海事处等为河长制县级责任单位。县级各责任单位要在县级河长的领导下,各司其职、各负其责、密切配合、协调联动,依法履行河流管理保护的相关职责。
县级责任单位须确定1名科级干部为责任人,相关职能股室1名股级干部为联络人,名单报县河长办备案。
六、职责分工
1、河长职责。总河长、副总河长负责领导本行政区域内河长制工作,分别承担总督导、总调度职责。各级河长负责组织领导相应河流的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河流明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门(单位)和下一级河长履职情况进行督导,牵头组织对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。
2、河长办公室职责。具体负责组织实施河长制,落实河长确定的事项,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。
3、县级责任单位职责。
县委组织部负责将河长履职情况作为相关领导干部年度考核述职的重要内容。
县委宣传部负责组织河流管理保护的新闻宣传和舆论引导。
县委农工部参与制定农村垃圾治理有关政策,推动乡(镇)、村垃圾处理设施的建设与监管,落实河道保洁工作,与县城乡建设局