建立健全多元化的现代公共政策研究组织探析.pdf

建立健全多元化的现代公共政策研究组织探析.pdf20085 建立健全多元化的现代公共政策研究组织探析
建立健全多元化的现代公共政策研究组织探析
李永洪
[
公共政策研究组织虽然作用明显,但亦不有少缺陷。民问公共政策研究组织具有自身的特点
和独特的优势。建立健全官方、半官方、民间等多元化的公共政策研究组织,于公共政策研
究发展既必要又迫切。
[
公共政策研究组织;多元化
[D602A1004---0633(2008)0508204
公共政策研究组织,又称为“思想库”、“智库”、“脑从公共决策现念的滞后性,来看建立健全多元化
库”等。一般可将其分为三类:∞一是官方公共政策研究组的现代公共政策研究组织的必要性
织;二是半官方公共政策研究组织;三是公司、企业、个由于我国传统政治文化和公共事务治理中较为缺乏科
人等创办的民间公共政策研究组织。公共政策研究组织是学民主精神,因而在一定程度上存在决策文化的“先天缺
现代公共决策系统的一个不可或缺的组成部分。其成熟程陷”。表现为整个社会对公共决策科学化民主化的重要性缺
度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。Ⅲ我国(
在世纪年代初,随着历史经验的总结和决策科学化、)
民主化的要求,以官方和半官方为绝对主体的公共政策研眼里,公共政策研究是“软”科学、“冷”科学。可有可
究组织才逐步建立和发展起来。这些公共政策研究组织在无。不仅如此,甚至还有不少人戴着有色眼镜来看待各类
我国的改革开放和现代化建设进程中,发挥了重要的作用。公共政策研究组织,认为官方和半官方公共政策研究组织
然而,随着当今国内外形势的变化,原有的公共政策研究是最可靠的、是第一重要的,而民间公共政策研究组织是
组织已有较多不适应发展之处。唱“对台戏”和提“反调”的、是不利于稳定和统一的。
这种观念上的歧视,实际上既体现出了整个社会还未彻底
一、建立健全多元化的公共政策研究组织的必要性
摆脱“官本位”的思想禁锢,也体现了一种封闭心态。另
目前,我国各类公共政策研究组织已经深刻作用到社一方面,在决策者眼中,“长官意志”、“一言堂”、。个人说
会生产和生活的各个领域,其在公共政策过程的各个阶段了算”等等,仍然是其****惯性思维模式,实行“指挥行
都发挥着重要的作用。但是,由于受各种因素的干扰或制政”、“命令行政”。
约,我国目前的公共政策研究组织都存在一些的缺陷或不从原有公共决策体制的缺陷,现有公共政策研究
足。特别是以官方为绝对主体的公共政策研究组织,既不组织体系的不足,来看建立健全多元化的现代公共政策研
能充分满足治理日益复杂化、多样化现代公共事务的需要, 究组织的必要性
也不能根本适应决策科学化、民主化的要求。改革和完善 1
现有的公共政策研究组织,建立健全多元化的公共政策研尽管改革开放年来,我国在朝着决策科学化、民主
究组织,十分必要。化以及法制化的道路上迈进了一大步,但是,传统的决策
①还可将公共政策研究组织分为纯官方、半官方、半官方和半民间、纯民问等四类。半官方和半民间公共政策研究组织在我国目前较
为典型的是综合开发研究院泄ど钲、中国改革院D、北京国民经济研究所等。
[20082-27
【作者简介】李永洪,西华师范大学政治学研究所研究人员、政治与行政学