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工伤保险条例.doc《工伤保险条例》(征求意见稿) 研讨会
研讨提纲
主题一、学生实****见****勤工俭学是否应当纳入工伤保险,让准“劳动者”获得保障?(第一条)
(企业的现状与困惑)现在不少单位出于灵活用工或者学企合作办学或政府“双转移”政策的需要往往涉及学生实****见****勤工俭学等用工形式,但这类用工不可避免会发生一些伤害事故,却又不能参加工伤保险,导致这类用工的风险可能全部要企业承担。
(《工伤保险条例》征求稿规定)仍然把学生实****见****勤工俭学用工问题排除在外。
(建议研讨的视角)
这类用工是否属于劳动关系?是否应当纳入工伤保险范畴?
是否可以建立针对这里用工建立一种缴费费率较低的社保种类?
主题二、职工伤害事故24小时内书面报告制度,企业实际操作上是否存在困难?(第二条)
(企业的现状与困惑)企业发生职工伤害事故后往往第一时间忙着抢救伤员,且收集事故发生的证据材料也需要一定时间,再加上企业往往因为生产的需要在节假日仍然要上班,如出现伤害事故,人力资源和社会保障部门又放假,企业要在24小时内进行书面报告操作上有难度。另外,员工外出发生工伤,可能存在头孢地与事故发生地不一致的情况,如何方便快捷救济?
(《工伤保险条例》征求稿规定)出现职工伤害事故,企业须在24小时内进行书面报告。但对24小时的起算时间,是发生时,还是发现时没有规定?是由投保地、还是事故发生地的人力资源和社会保障部门进行事故调查,没有明确责任主体。
(建议研讨的视角)
1、是否可以利用全国咨询热线12333(24小时值班热线)建立24小时内电话报告制度替代书面报告制度,或者规定“事情紧急的,可先电话报告,事后个工作日内书面报告”,如此比较科学人性化?
2、是否增加节假日的顺延报告制度?
3、是否应明确事故调查的责任主体?
主题三、乘坐公司的班车上、下班发生的交通事故是否当然排除在工伤之外?(第五条)
(企业的现状与困惑)目前有相当一部分企业出于照顾员工上、下班的需要,往往提供班车接送员工,如发生交通事故,按照征求意见稿的规定不算工伤,不能享受工伤待遇,而一辆车的交强险显然不能满足一车人需要,如不算工伤,企业负担的赔偿可能反而更大了,则企业反而是“好意”办了“坏事”。
(《工伤保险条例》征求稿规定)将在上、下班途中发生的机动车事故伤害排除在应当认定为工伤的情形之外。
(建议研讨的视角)
1、是否可以将员工坐单位班车上下班的行为看作是从事与工作有关的预备性或者收尾性工作,明确纳入工伤保险,参考国外的立法是有类似规定的?
2、征求意见稿将在上、下班途中发生的机动车事故伤害排除在应当认定为工伤的情形之外的一个考虑是发生此类事故,员工往往可以通过第三人侵权获得赔偿,但如是坐单位班车上班,则可能出现工伤待遇的承担者和侵权主体的竞合,则员工并不存在获得双倍赔偿的情形。这个道理是很充分的。
主题四、职工因履行工作职责遭受不法侵害的,如因工作的原因打架,是否属于工伤?职工因群体性案件遭受伤害的,如近期的新疆***、韶关的群体性案件,是否属于工伤?再如,板芙镇发生的特大抢劫案无辜营业员的受伤害,是否为工伤(第五条)
(企业的现状与困惑)企业的员工之间往往因为工作的事情发生口角,如某一车间主管可能对手下的员工进行工作安排或工作批评,而手下的员工可能不服导致双方发生口角、打架,则该主管的