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关于法律服务进社区的思考

基层工作科杨树田
 

随着社区承接政府和企业分离职能的大量增加,社区事务日益繁杂,大量的离退休、下岗人员和外来人员涌入社区,使得社区环境日益复杂,也意味着社区教育引导和管理服务的压力大大增加,这就需要更加科学规范、周密严谨的工作来适应城市现代化建设和法律素质普遍提高后的社区居民的要求,需要法律意识的引入和法律手段的介入。
(一)社区居民法律意识增强,需要依法保护自身利益。通过十几年普法宣传教育,社区单位、居民的法律意识明显增强,广大人民群众遇到问题、发生纠纷时已经越来越多的运用法律武器来维护自身的合法权益,而维护这些权益,迫切需要社区法律活动的开展,通过设立社区法律咨询、法律顾问、法律援助、代理诉讼等法律服务,使一些重大复杂的民事、行政纠纷通过法律司法程序得到解决,不仅能有效维护当事人的合法权益,而且能在一定程度上缓解、疏导社会矛盾,有效地加强基层民主政治建设,维护社会稳定。
(二)社会体制变革带来的各种矛盾纠纷增多,需要法律服务进社区。在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中,人们的思想观念、思维方式、生活质量、相互关系发生的新的变化,民间纠纷也呈现出许多新情况、新特点和新的发展趋势。从近两年重点矛盾纠纷排查的情况看,主要矛盾有以下几个方面:一是邻里和家庭矛盾纠纷;二是因城市建设引起的拆迁、安置、补偿矛盾纠纷;三是企业改制引发的矛盾;四是刑释解教回归人员就业引起的矛盾纠纷。这些集中出现的新问题、新的矛盾,仅仅通过民事调解方式已经远远不够,迫切需要通过法律途径,运用法律手段解决。
法律服务进社区涉及面广,内涵丰富,怎样从实际出发,利用现有人力、人才资源,不增加政府和社区的人力、财力负担,使法律服务工作更加贴近社区,服务于社区和广大居民,具体组织和运作十分关键。
(一)完善法律服务组织结构。首先,区设立社区法律服务工作指导委员会。其成员由司法局、民政局、劳动局等部门组成,办公室设在司法局。
其次,街道成立法律服务工作指导小组。在街道工委统一领导下,在街道办公室、民政、城管等有关科室积极参与下进行,街道司法所具体负责承办。
第三,社区居委会成立法律服务工作站。
(二)社区法律服务的形式与途径。针对新时期社区矛盾纠纷出现复杂性、多样化的特点,为使法律服务工作更加贴近社区,服务于社区,切实提高公民的法律素质,努力实现一般民间纠纷的调处、法律援助和法律咨询不出社区的目标,需要在社区层面开展法律服务的六项内容:
1、成立社区普法学校。在社区成立社区普法学校,建立普法学校领导机构和教学机构,落实教室和办学设计,并利用社区资源配备授课教师,制定教学计划,定期组织社区居民和流动人口开展普法教育。
2、配备社区法律顾问。由司法局和街道司法所负责组织律师、法律工作者为每个社区配备一名法律顾问,法律顾问每月至少在社区现场办公两至三天,义务解答群众有关法律咨询和接办有关法律案件。
3、广泛开展法律咨询宣传活动。利用重大节假日或国家重要法律颁布时机,由司法局负责组织人员在社区开展法律咨询宣传活动,街道司法所每季节指导或配合社区做一期法律宣传栏;社区利用寒暑假举办青少年法律知识讲座;通过现场咨询,印发学****资料等,为小区居民送法上门。
4、为社区居民提供法律服务和法律援助。社区居民需要进行诉讼、