我国慈善组织发展的现状 困境及对策研究.docx

学会
社会组织研究 XUEHUI
我国慈善组织发展的现状、困境及对策研究*
吴光芸 李瑞飞
(南昌大学公共管理学院,江西 南昌 330031)
[摘要] 慈善组织能够分担部分政府社会职能,对公民社会的发展、有限政府的建立有着重要的意义。本文对我国慈善机构发展的现状进行分析,然后从观念、自身、制度三个角度归纳我国慈善机构发展的困境,提出促进我国慈善机构发展的建议。
[关键词] 慈善组织 慈善理念 慈善公信力 制度建设
我国经济的快速发展为慈善机构的发展提供了经济基础和物质支持,同时, 社会的快速变革,人们对物质精神追求的提高,贫富差距的不断扩大,都需要慈善机构的协调和润滑。然而, 我国慈善机构的发展速度和质量还不能满足社会发展的需求,因此慈善组织不能满足现状,需要正视困境,提升能力,以期更好地促进经济社会的发展。
一、我国慈善组织发展的现状
近年来,我国慈善组织发展很快,在解决贫困、促进教育、环境保护和权益维护等方面发挥着越来越重要的作用,受到社会关注的程度也进一步提高,出现了一些新趋势:
(一) 自上而下型慈善组织一枝独秀
自上而下型慈善组织是政府发起创办的慈善
组织,因此可以称作官办慈善组织;自下而上型慈善组织因为是民间发起的慈善组织,因此可以称作草根慈善组织[1]。二者各有长处与不足,官办慈善组织依托政府,资源丰富,但同时也具有很强的官僚****气,行政色彩浓厚;草根慈善组织虽然在资金、专业程度方面不及官办慈善组织, 但是它灵活、广泛,对我国慈善事业的发展意义重大,因此官办和草根慈善组织应当协调发展。然而,在当前我国慈善组织的发展中,二者出现了很大的不平衡,官办慈善组织不但在慈善组织总量中占很大比重,而且在资金、场地、专业化程度方面远胜于草根慈善组织,因此官办慈善组织在当前我国慈善事业的发展中可谓一枝独秀。
(二) 网络慈善组织发展迅速
据统计,截至 2013 年 12 月,我国互联网普
及率为 %,较 2012 年底提升了 个百分点[2]。在网络社会中,一切国家政治、经济、社会的发
* 基金项目:本文为国家社会科学基金项目“提高我国政府公信力的途径和措施研究”的阶段成果(项目编号:12CZZ044)。
吴光芸 李瑞飞:我国慈善组织发展的现状、困境及对策研究
展都会和网络紧密结合,慈善组织自然不能例外。一方面,慈善组织利用网络对信息快速而廉价的处理能力,丰富了其在慈善活动中的运作方式;另一方面,依托网络的虚拟空间,一大批新型网络慈善组织快速成长起来。网络慈善组织的发展依托互联网具有很多优势,不仅可以实现组织运作的低成本,而且还可以实现快捷的组织沟通。而更为关键的是相较于实体慈善组织,网络慈善组织可以更广泛地了解慈善信息,更有效地进行跨区域慈善援助。此外,网络慈善组织的主体人群是青年,青年群体的社会中坚身份和旺盛精力,都给网络慈善组织的发展增色加分。
尽管我国官办慈善组织和民间慈善组织发展迅速,但不能否认的是相对于我国的经济发展, 以及我国社会发展对于慈善事业的紧迫需要,我国慈善组织的发展仍然不充分。以汶川地震为例,灾情发生后,政府全力救灾,广大民众积极参与,但民众的捐助渠道却十分有限,而物资的运送、灾后汶川重建也因为慈善组织参与度较低而困难重重,慈善组织的不充分发展严重地制约了救灾力量的发挥,也变