科技统计制度改革调研.doc

科技统计调研报告
按照省局社科处的通知精神,通过对我市几个大型有代表性的企业进行针对性调查和征求县区统计局的同志的意见结合具体问题总结如下:
一、制度在实施中存在的问题主要集中为以下几方面:
一是报表指标存在问题:报表更新速度较慢,且内容不完全适应企业的实际情况。有些许多报表中的指标已过时,或是一些指标与企业的研发生产经营关系不大,甚至有的指标不是本企业的常规指标,如必须核算,需要花费额外的人力、物力,无形中增加了企业负担,有的企业为了省事干脆就编数据上报,影响了统计工作的准确性。比如:107-2表中的指标“(三)科技活动经费支出总额”下的“①劳务费(含工资)”指标因为实际情况为劳务费和工资的支出在财务部门领取,企业科技统计部门想要获得该指标情况有所困难,往往造成数据质量没保证。“②原材料费”和“③购买和自制设备的支出”指标因企业的这两项指标一般是在一起支出,要具体分清楚有困难,可能造成数据不准确。指标“四、科技活动产出情况”下的指标“”和“”两项指标数据不准确,企业在填报工业报表时有这两项指标,在科技报表上的这两项指标一般与工业报表上的这两项指标数据不一致,主要原因是企业科技统计人员和企业统计人员在获得数据的途径上有区别,造成数据不一致。
二是其他一些问题:由于统计调查都是纵向的,其调查的目的主要是满足专业管理部门的需要,因此是自成体系,互不相干。但因为所有调查任务的被调查者都是企业,从企业角度看,所承担的统计调查任务越来越多,其中的指标内容大量重复,填报统计报表的负担日渐沉重。首先,企业对科技统计的认识严重不足,认为科技统计的作用不大。对科技统计指标的数据存在很大的随意性。,其次,在科技统计人员方面,有些企业根本没有科技统计人员,有些企业的科技统计人员是其他部门人员兼职,即使有统计人员,在企业里也不受重视,这就造成了科技统计数据的质量无法保证。比如统计人员对一些收集,也面临协调困难的情况,需要向方方面面的人收集数据,协调困难,就容易产生应付心理,数据质量不能保证,甚至是有的企业项目较小,就干脆不填报(据估计),另外企业统计人员素质差别较大,部分统计人员对科技活动的理解存在问题,对什么是科技活动,什么是技术改造区分不清。甚至生产经营机器设备原价和固定资产原价都搞不清楚,有的企业科技研发和设备改造混为一体,经费界限难以确定。总体感觉是企业重视程度不够,科技统计没有相应的激励措施。
另外报表更新速度较慢,且内容不完全适应企业的实际情况。市场变化瞬息万变,企业作为社会的盈利主体,为使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地,就要跟得上快速的节奏。但我们在填报报表时发现,许多报表中的指标已过时,或是一些指标与企业的研发生产经营关系不大,甚至有的指标不是本企业的常规指标,如必须核算,需要花费额外的人力、物力,无形中增加了企业负担,有的企业为了省事干脆就编数据上报,影响了统计工作的准确性。
二、修订和改革的原则及思路:
(一)原则:本着“以人为本,以企业为中心,服务于企业”的原则,解决各级政府部门和社会各界日益增长的对企业信息量的需求与企业填报压力之间的矛盾,减少重复填报的系统误差,提高数据质量,沿着国家统计局的统计方法制度整体改革思路,结合企业统计管理的实际,尤其是高新技术企业的特点,在指标体系的内容上进行补充和延伸,并突破专业统计之间的壁垒,整合现有的政府统计、科技统计管理需求,形成一套“体系完整、结构简单、标准规范、内容全面”的统计报表制度,实现统计方法制度上的创新;同时,开发与之配套的软件系统,搭建“公共、开放、安全”的信息平台,实现数据的“统一采集、集中处理、资源共享”,在管理体制创新方面进行实践,并在信息的多元化、多层次的开发利用上进行有益地探索。
(二)思路:制度改革是主线,是工作的关键。主要解决原有的统计管理体制和统计制度等制约企业统计现代化信息化发展的瓶颈,建立科学的统计管理体制和全面、规范、完整的统计制度,服务于企业并提高企业的信息化水平。
    信息技术手段是制度改革必不可少的基础,是工作的辅线。通过当代先进的网络技术的应用,实现统计数据从采集、汇总、分析到信息服务的全程现代化建设,实现统计手段的创新。
三、具体改革内容:
(一)规范报送渠道。
在报送渠道方面,解决企业多方报送的问题将企业分别向多个不同政府部门报送数据的状况,确定为由一级统计部门统一组织数据采集,把“一对多”变为“一对一”,在显著地简化政企工作界面的同时,也在很大程度上减少了系统误差和随机误差,提高了数据的可用性。比如科技年报中的107—2表中的生产经营机器设备原价和107-3表中的年末固定资产原价的冲突就会少了很多。
(二)在指标体系方面,解决不同企业特点反映不够的问题。
改革后的统计制