星级农贸市场商业计划书3.doc

八、项目社会效益分析
新星绿城商业中心星级农贸市场不仅经济效益显著,同时也将为社会和谐发展做出很大贡献。市场每年为社会提供500多个就业岗位,可解决我市城市化改造过程中失地农民的生存、生活问题,并将与北三市、县区达成战略合作,带动大连地产农副产品的生产和销售,促进了城乡统筹发展,有利于推动新农村建设。
      为确保市场产品质量安全,市场内将自筹资金建立质量安全检测点和“无公害蔬菜检测中心”,所有的蔬菜将全部严格实行“准入制”。此外,为维护市场日常秩序、完善市场管理,每年在商户中开展“诚信守约党员先锋岗”和“诚信承诺经营户”评选活动,正确引导经营户诚信经营,提高经营户的食品安全意识。
      建立现代企业管理制度,把星级农贸市场打造成真正的“绿色市场”,为老百姓提供安全放心的农副产品,丰富人民群众物质生活,实现社会效益与经济效益的共赢。
九、需要政府提供的扶植政策
老百姓菜篮子的丰富和餐桌的安全牵动着党和国家领导人的心,国务院和各地方政府纷纷想方设法减少生鲜农产品流通环节、破解“最后一公里”难题,使农贸市场广场、公园、健身设施一样,重新回归公益性,重新将“菜篮子”工程提到了前所未有的民生高度。
2011年10月8日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署加强鲜活农产品流通体系建设。会议强调,鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性,要在充分发挥市场机制作用的同时,加大政策扶持力度。要增加财政投入,通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式,改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场;对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。落实和完善“绿色通道”,依法查处违规收费行为。
早在2006年,在杭州市委、市政府就出台了一系列促进农贸市场改造提升的扶持政策和重大举措,成立了由工商局牵头,各委办局参加的专项工作小组。杭州市财政安排2,000万元专项资金,对实施改造的各类农贸市场统一进行财政补贴,以促进农贸市场投资管理者对经营业户减免租金、摊位费、管理费等费用
,进而降低农产品销售价格。杭州市已经在全国设立了样板,形成了标准化的设计、验收、评定体系,实现了“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、价公示、可追溯、联成网”。取得了经营者、消费者、政府各方多赢的满意效果。
2011年起,浙江省开始推广杭州的经验,计划对全省2,000余家农贸市场进行软硬件提升改造,并将在2013年实现全省覆盖。2012年3月8日,浙江省政府与各市政府签订了《2012年度农贸市场改造提升工作责任状》,首期全省共确定114家农贸市场,。
可见,建设、改造现代化、标准化、规模化的农贸市场可以解决鲜活农产品“卖难买贵”的问题,解决食品安全问题,解决就业问题、解决三农问题,是利国利民的大好事。经浙江省多年的实践证明,有了政府的扶持可以大大降低市场的运行成本,拉低菜价,菜农、市民都可以享受到实惠。
借鉴浙江省的经验,政府有关部门可以提供的政策支持有以下几个方面:
1、市财政应设立星级农贸市场建设专项扶持资金,对符合规划布局和验收标准的农贸市场,市财政一次性补贴总建设成本的35%,所在区政府补贴35%,市场举办者承担30%。对于星级农贸市场减免农超对接户租金的损失,市财政每年补贴65万,持续补贴16年。
2、对于新规划定点使用国有建设用地建设的农贸市场项目,可按非盈利性城市基础设施用地以划拨方式供地,减免土地出让金和城市基础设施配套费,建筑面积可不计入容积率。
3、属符合城市规划要求、达到星级农贸市场建设标准的农贸市场建设项目,规划、国土、服务委、工商等相关部门将开设报建绿色通道,优先审批并减免相关的规费。
4、市信息产业局对市场食品安全追溯系统、安全监控系统及信息化建设提供补贴,补贴标准为系统建设成本的50%。
5、市质量技术监督局对市场中的质量安全检测点和“无公害蔬菜检测中心”建设提供补贴,补贴标准为实验室建设成本的50%。
6、由市农委提供资源,协助农贸市场与农户签订购销协议,并农户承诺为农贸市场供应符合各项食品安全质量标准的农产品。

附件二
农贸市场星级评定标准
★级农贸市场标准
1)布局要求
①场内经营者50户以上或市场建筑面积1,000平方米以上;
②封闭式室内市场,市场进出门不少于两个,摊位与营业房分开设置;
③商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品分类进行划行归市,布局合理,区域标志明显;
④场内每个经营者柜台面积不小于1平方米,营业房面积不小于5平方米。
2)设施要求
①摊位、营业房、柜台、货架设置统一;
②有配套供水、排水设施、垃圾集中设施和公厕;
③场内经营者统一配置加盖保洁桶(箱);
④有宣传公示栏、投诉服