苏州工业园区的开发建设与运营模式.doc

苏州工业园区的开发建设与运营模式
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国务院发展研究中心
调查研究报告
第88号(总2934号)内部资料2007年7月11日
苏州工业园区的开发建设与运营模式
内容摘要:苏州工业园区目前是中国发展速度最
快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的

开发主体相分离,园区管委会的设置精干高效,充分
体现"亲商"理念与"全过程,全天候,全方位''服
务,
到经济发展,从规划布局到完备的基础设施,从生产
服务体系到生活服务体系,借鉴了新加坡先进的管理
运营经验,具有其成功的特殊之处和普遍意义.
关键词:开发建设运营管理苏州工业园
一
1一
苏州工业园区地处苏州古城区东面,面积288平方公里,
户籍人口27万,中新合作区面积为70平方公里(2006年8
月经温家宝总理亲自批准,扩展为80平方公里),是迄今
为止中国和新加坡两国政府间最大的合作项目,由于其突
出的经济业绩和良好的政府服务而引起了国内外的广泛关注.
一
,苏州工业园的发展历程
(一)苏州工业园的起源
1992年,***同志南巡讲话时特别强}调.,.."新加坡'
的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的
经验,而且比他们管得更好".这直接推动了中新合作项
,1994年2月
26日,国务院副总理李岚清和新加坡内阁资政李光耀分
别代表中新两国政府在北京签署了《关于合作开发建设苏
州工业园区的协议》,***总理和新加坡吴作栋总理出席
,
2001年是苏州工业园奠定基础的时期,在这一阶段,谚
立了管理框架如市长挂帅,配套体制,科学的规体系,
市场化的开发主体,专业的招商网络,形成良好的创业氛
围等;而2001年之后,园区则迈入了加速发展期.
一
2一
苏州工业园的诞生从根本上来自中新双方共同的需
,仅为580多平方公里,其发展
战略中就希望把"有限的新加坡''发展为"无限的新加
坡",在中国建立工业园区可以扩大新加坡自身的发展.
当时我国的改革开放也正处于往深度和广度发展的关键
点,中央领导想借鉴新加坡一套成熟的管理经验加快我国

受到了中新两国最高领导层的关注与支持,同时也使得苏
州工业园区的定位不仅仅是专注于经济发展,而且是引进
新加坡先进管理经验的窗El.
(二)发展业绩
自1994年正式开发建设以来,苏州工业园12年间飞
速发展,主要经济指标年均增幅4O左右,2005年地区
生产总值比1994年增长51倍,达到581亿元;进出口额
比1995年增长1353倍,达到406亿美元;累计上交各类
税收432亿元,创造就业岗位38万个,城镇职工年收入
,农村人均年收入达到1万元,比开发初期
,苏州工业园区已经成为中国发展速度
最快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的开
一一
,以仅占苏州4%的土地和
人口,7的工业用电量,却创造了苏州约15的地方生
产总值,地方一般预算收入和固定资产投资,约26的
注册外资和到账外资,以及约309/6的进出口总额,已经
成为苏州经济发展的重要亮点和增长极.
(三)发展特点
苏州工业园的发展呈现出以下几个特点:(1)内外资
,苏州工业园累计吸收合同外资258
亿美元,实际利用外资110亿美元,注册内资达到863亿
元,内外资基本相当.(2)项目平均投资规模巨大,投资
,项目平均投资
额超过3000万美元,目前苏州工业园区汇聚制造业企业
已达3000多家,世界500强企业中有66家在园区投资了

个,
目地区来源中,欧美加起来占了49(具体可参看图1).
(3)
的产业结构中,电子信息,精密机械,生物医药和新材料
所占比重达到839/6(具体可参看图2);并且园区已经形
————
成具有国际竞争力的高新技术产业集群,省级以上高新技
术企业突破1OO家,大型客车和芯片产能均居全国前三,
是中国目前最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基
地,园区IT产值占全国的3,IC产值占全国的