包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc

包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

序言
“十一五”时期,是我市深入贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的重要战略机遇期,也是我们实现经济强市奋斗目标、全面建设小康社会的关键时期。科学制定和实施好这一时期的经济社会发展总体规划,对于我市完善社会主义市场经济体制、全面构建和谐社会、实现又快又好发展具有重大的战略意义。《包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划》是在深入贯彻中共中央十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委九届九次全委(扩大)会议精神基础上制定的,是对全市“十一五”经济社会发展的总体部署,是指导全市人民实现经济强市目标、全面建设小康社会的行动指南,也是制定各级各类规划、计划以及有关政策的重要依据。《规划》提出的发展方向和重点,对各类市场主体具有长远的指导作用;《规划》提出的关于基础设施、科技教育、生态环境、社会保障和公共服务等领域的任务,政府将切实履行职责,统筹运用各类公共资源予以完成。
第一章发展基础与环境
第一节“十五”计划执行情况
“十五”时期,是我市改革开放以来发展最快最好的时期,特别是市委九届二次全委(扩大)会议以来,我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇,紧密结合包头实际,解放思想,大胆构筑,经济社会发展取得巨大成就。经济总量迅速扩大,结构进一步优化,工业基础更加雄厚,第三产业比重明显提高,农牧业生产能力稳步增强,各项改革和对外开放迈出新步伐。与此同时,城乡居民生活显著改善,基础设施功能和环境承载力大幅提升,社会事业全面发展,精神文明和民主法制建设不断加强,民族团结日益巩固,初步探索出一条国有企业多、负担重的老工业基地实现跨越式发展的新路子,提前两年超额完成“十五”计划主要目标,创造了令人瞩目的“包头模式”并跨入首批全国文明城市行列。2005年,,,,
“十五”期间累计实现2441亿元,%,超过“九五”1424亿元,;全社会固定资产投资完成560亿元,,,“十五”期间累计完成1398亿元,年均增速56%,超过“九五”1171亿元,年均增速提高58个百分点;,,,“十五”,年均增速30%,超过“九五”162亿元,;城镇居民人均可支配收入达到13218元,,,“十五”期间累计46805元,%,超过“九五”23312元,年均增速提高13个百分点;农牧民人均纯收入达到4667元,,比2000年的2548元增长83%,“十五”期间累计17660元,%,超过“九五”6519元,;三次产业占国民经济的比重由“九五”:::54:42。这些成绩的取得,使我们站在了一个新的历史起点上,为“十一五”实现经济强市目标和建成全面小康社会奠定了坚实基础。
在取得巨大成就的同时,我市经济社会发展仍面临着一些突出的矛盾和问题。主要表现在:产业发展存在一定的结构性风险,资源、土地、环境的制约和就业特别是城镇新增人口的就业压力加大;科技投入不足,自主创新能力较弱;体制改革亟待深化,老工业基地和国有企业的一些深层次矛盾尚未完全解决;非公经济发展不充分,外向型经济规模偏低;城乡、区域发展不平衡,“三农”问题仍然比较突出;服务业、社会事业和基础设施等薄弱环节还需进一步发展等。这些问题需要我们在“十一五”期间认真加以解决。
第二节“十一五”发展环境分析
我市现已进入工业化中期加速发展阶段。科学制定“十一五”规划,必须准确把握未来经济社会发展所面临的环境。从国际环境看,世界经济全面复苏并进入周期性上升阶段,经济全球化、贸易自由化进程加快,信息技术革命带动了技术和产业结构的全面升级,跨国产业转移使国际范围内的生产力布局发生深刻变化,我国已成为跨国公司产业转移和对外投资的优先目标,这些都将为我市开拓国际市场、利用国外先进技术、承接国际产业转移、推动经济转型和产业升级提供更多机会。此外,我市又处于国家向俄蒙开放的前沿,具备对外开放的区位优势,也为融入世界经济创造了有利条件。
从国内环境看,一是我国经济进入新一轮上升期,工业化和城市化进程加快,居民消费结构升级,已进入工业化中期加速发展阶段,以资本、技术密集和产业链条长、投资规模大为特点的重化工业居主导地位。随着新一轮产业结构的升级,国内需求特别是对能源和原材料的需求将不