行政效能监察调研文章.doc

浅议加强行政效能监察建设
行政效能监察是行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员行政管理中依法履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查及对行政管理工作中违法失职行为的查处。因此,它是改善行政管理,提高行政效能,促进行政机关勤政、廉政建设的一项重要措施。全面推进我县行政效能监察工作,进一步提高各级行政机关的行政效能,改善我县经济发展软环境。我县行政效能监察总体上具有以下几个特点:
(一)健全领导体制,建立工作机构。全县各级监察机关积极推动政府及其各部门扎实推进行政效能建设,并围绕行政效能建设锲而不舍地开展行政效能监察。从建立健全领导体制和工作机构看,我县主要有两种模式:一种是党委政府成立效能建设领导机构,倾力打造效能政府,并将效能监察寓于效能建设之中,形成“党委统一领导,政府主抓效能建设,纪检监察机关主抓效能监察,行政部门各负其责,干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。第二种模式是纪检监察机关围绕优化经济发展环境、行政审批制度改革、政务公开等工作,成立行政效能监察领导小组,倾力推动行政机关的效能建设。我县于2004年6月份在陕县纪委、监察局成立行政效能监察室,对***“县委、县政府优化经济发展环境领导小组办公室”牌子,实行一个机构、两块牌子,
有力地推动了效能监察工作的开展。
(二)制度建设步伐加快,行政效能监察工作逐渐规范。一是逐步建立了行政效能监察制度。向各县直单位、各乡(镇)下发了《行政效能监察办法》;二是各部门各单位普遍推行了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考评制等。这些规章制度的建立和完善,为改善行政管理、提高行政效能,深入推进效能建设和效能监察工作提供了保障。
(三)主动开展监督检查,责任追究力度不断加大。陕县纪检委围绕提高行政效率、优化经济发展环境开展了作风纪律整顿活动。切实加大检查督导力度,加大责任追究力度,严肃查处了一些行政不作为、乱作为和违法行政的典型案件,着力解决了一些机关和部门效率低下、推诿扯皮、浪费资源和损害群众利益的问题,切实增强了行政效能监察工作的针对性、实效性和严肃性。2010年查处行政不作为案件16起,查处违反纪律61人。
二、当前行政效能监察工作存在的主要问题
我县行政效能监察工作虽然取得了一定成效,但由于这项工作全面铺开的时间不是很长,理论上有许多问题需要深入研究,实践中仍然存在一些问题和不足。
(一)思想认识不足。有的地方和单位对效能监察重要性认识不足、重视不够,有的认为建设效能政府是各级政府的事,只有政府抓了效能建设,纪检监察机关才能跟进监督检查。有的虽然感到行政效能监察十分必要,但又觉得目前监察机关承担的任务十分繁重,没有精力深抓。也有的存在畏难情绪,认为行政效能监察工作涉及面广、制约因素多,难以抓出成效,因而观望等待,工作被动应付。
(二)政务环境有待改善。有的部门及其工作人员责任心不强,还存在办事拖拉和推诿扯皮的现象;服务意识需要增强,服务缺位、不到位的情况时有发生,各项举措还需创新。
(三)行政效能方式方法滞后。行政效能监察工作缺乏相对统一的操作性规定,也没有成形的模式,各地在实际操作中,大多沿用一般性监督检查的方式方法,如查看记录、询问执法情况、督促上报有关资料等,对问题的处理也只停留在提醒、打招呼、提建议上,效能监察强制性不足。