公共管理学系列之三.ppt

2018/4/27
Ye Sihua
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公共政策学——政策分析的理论、方法和技术
之三
叶斯华
2006-8-13
2018/4/27
Ye Sihua
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欢迎您的到来
祝您学****愉快!
第五章备选方案
公共政策学
21世纪公共管理系列教材
重点问题
备选方案的必要性
备选方案的来源
备选方案的搜寻与发现
备选方案的设计与创造
备选方案的初步筛选
若干应注意的事项
备选方案的必要性与来源
备选方案的必要性
从选择程序上看,备选方案的搜寻或涉及构成了政策分析过程中的一个中介环节。
从现实的政策决策的实践看,备选方案设计的重要性也是不言而喻的。找到尽可能多的备选方案,是合理决策、提高公共政策制定质量的一个重要条件。
备选方案的来源
邓恩列举了备选方案的八个来源:
(1)权威
(2)洞察力
(3)方法
(4)科学理论
(5)动机
(6)相似案例
(7)类比
(8)伦理体系
艾西(Thomas )从系统分析的角度讨论了备选方案的四个来源:
(1)保留现有的系统
(2)修改现有的系统
(3)使用先前被包装过的系统设计
(4)创造一个新的系统设计,包括理想化途径(idealized approach),类似情形(parallel situation)和形态学途径(morphological approach)
布莱特曼(Harvey )的观点
发现或搜寻现有的备选方案
(1)被动的途径(passive approach)
(2)搜寻-派生途径(Search-generation approach)
(3)触类旁通途径(neighborhood approach)
设计新的备选方案
(1)修改现有的备选方案
(2)从目标的陈述或对限制的考虑中派生
备选方案产生的步骤与方法
搜寻与发现
有时,可以通过“研究”方法来产生备选方案,即经过正式系统的研究已确定解决问题的基本方案。这就要求我们采用正式途径以外的其他方法。
不作为(保持现状)的分析(no-action analysis)
进行不作为方案分析的理由:
(1)为其他备选方案提供一个基点
(2)潜在的预算削减和预算的重新分配要求对不采取任何行动这一方案进行认真的分析
(3)不采取任何行动的分析有助于澄清项目或政策的目标
(4)它可以突出采取行动的必要性(或非必要性)
(5)接受不采取任何行动可以是最好的解决办法的可能性,承认问题界定的内在困难以及存在者问题没有最优解决办法的可能性。