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关于贵阳市雨露计划的考察报告
唐明刚    胡雍贤
 〔内容摘要〕本文通过对贵阳市“雨露计划”工作开展情况的考察,针对我市“雨露计划”工作开展情况、存在问题提出了下一步开展“雨露计划”工作的建议。
 〔关键词〕农业  扶贫  考察报告
 〔作者简介〕六盘水市扶贫办
 2008年5月28—30日,市扶贫办组织了由市监察局、市财政局及各县(特区、区)扶贫办等有关部门参加的考察组对贵阳市的“雨露计划”工作情况进行了考察。现将考察情况报告如下:
 近年来,贵阳市扶贫办按照“抓基地、强培训、重输出、求实效”的思路,开展“雨露计划”工作。2004—,。
 一、贵阳市“雨露计划”工作的主要做法
 (一)健全工作机制。成立了由市政府分管农业、农村工作的领导任组长,市扶贫办、市劳动和社会保障局、市农业局、市财政局为成员单位的贵阳市“雨露计划”工作领导小组,下设办公室在市扶贫办,负责日常工作。坚持四项制度:一是每季度一次的部门例会制度;二是每月一次的区(市、县)运行调度制度;三是每年两次的督查检查制度;四是年终目标考核奖惩制度。
 (二)确定培训机构。按照市场运作、公平竞争、优胜劣汰的方式,确定培训机构。从2005年开始,每年都采取公开招投标方式认定培训教学点30多家。在项目实施过程中对个别班次存在弄虚作假、培训转移质量不符合要求的教学点进行严格管理,收回涉及班次的培训资金,取消教学点培训资格。
 (三)加大市级资金投入。从2004年开始,逐年加大“雨露计划”的市级财政资金投入,2007年投入市级财政资金840万元。主要用于:
 1、针对“雨露计划”省的补助标准偏低实际,用于补助省下达转移培训任务的市级财政资金共230万元,其中:一是每招收一人给予20元招生费补助;二是每转移就业一人给予50元奖励费;三是引导性培训每人补助10元、技能性培训每人根据工种实际补助310元—610元不等;四是每向省外转移就业一人补助150元的单程车船费;五是安排工作经费55万元,其中市级30万元,按转移培训一人10元的标准,给区(市、县)农办(扶贫办)工作经费补助,保证了工作的正常开展。
 2、结合本市产业的发展和用工需求,安排市级财政资金610万元,。
 (四)加强监管。一是实行开班审批制度。教学点开班,必须按照属地管理原则,向区(市、县)扶贫办提出申请,培训师资、设备达不到要求的,不准开班;二是实行小班化管理。要求技能性培训每班规模控制在60人以内;三是实行严格的抽检制度。要求区(市、县)扶贫办采取不定期抽查方式,对每期引导性培训检查两次以上,对每期技能性培训检查三次以上,并将每次检查记录存入该期转移培训档案,作为项目验收依据之一。
 (五)严格考核验收。一是区(市、县)扶贫办采取随机抽查的方式,按不低于10%的比例抽查教学点培训转移就业的实际情况,并如实登记,作为教学点报账的重要参考依据,凡是抽查结果达不到协议书的约定,所有费用均不给予报账。二是实行区(市、县)交叉检查验收制度,成立交叉检查验收小组,按5%的比例对每一个班进行交叉验收,同时,市扶贫办成立督导组,对交叉验收工作进行督促指导,确保验收结果真实有效。三是委托会计师事务所对培训转移情况进行核查,要求会