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关于完善政府采购监管的思考
《中华人民共和国政府采购法》实施以来,崇文区政府采购工作得到各级领导的高度重视,
严格实行依法采购、依法监管,在各预算单位的积极配合以及社会各界的大力支持下,形成了
推进政府采购制度的良好氛围。
一、加强政府采购的监管工作
按照《政府采购法》和市财政局的要求,崇文区的政府采购工作遵循“依法采购,规范操作、
加强监管、提高效率”和“公开、公平、公正”的原则,以资金管理为主线,以监督管理为核心,
以扩大规模为重点,以提高效率和效益为目标,逐步建立起政府采购预算控制、规范采购、财
政监管的运行机制,采购范围不断拓宽,采购规模逐年扩大,管理制度不断完善,为推进崇文
区的财政管理改革起到积极作用。
(一)政府采购工作逐步实现制度化、规范化
。按照《政府采购法》和市财政局的相关规定,不断加强政府采
购的制度化建设,严格按照法律法规和规章制度开展政府采购工作,先后制定了《崇文区行政
事业单位机动车辆统一保险管理暂行办法》、《崇文区行政事业单位机动车辆统一维修加油管理
暂行办法》、《崇文区 2006 年政府采购工作程序》和《崇文区 2006 年政府采购项目操作流程》
等。

崇文区政府采购规模不断扩大,实现了跨越式发展。2006 年提前 2 个半月完成全年采购任
务,完成采购预算22025 万元,完成市财政下达全年政府采购任务的157% ;比 2005 年增加 4713
万元,增长 27%;严格执行政府采购集中采购目录及标准,年初预算安排及年度执行中追加预
算,凡属于集中采购目录以内或限额标准以上的项目,一律纳入政府采购。
。2006 年,加大了对预算单位执行《政府采购法》的宣传和培训,
采取专题讲座、培训班和座谈会的形式,把政府采购宣传工作同预算单位会计人员继续教育和
业务培训相结合,取得良好的效果。有效地促进预算单位政府采购意识的增强,有力推进了崇
文区政府采购制度化建设,进一步规范采购行为和严格执行采购程序。
(二)加强了政府采购的监督管理

政府采购改革是财政支出管理方式改革的重要组成部分。把政府采购预算的编制纳入部门
预算体系当中,要求预算单位按规定统一编报政府采购预算,凡是列入政府采购集中采购目录
以内和限额标准以上政府采购项目必须实行集中政府采购;对集中采购项目所需资金采取专户
管理,严格执行政府采购资金国库直接支付,减少采购资金流转环节,有效保证了采购预算与
采购项目的一一对应,从源头上保证了采购预算的最终实现。

(1)严把采购方式审批关,严格按照《政府采购法》的规定,把公开招标方式作为政府采
购的主要采购方式。加强与纪检监察、审计部门配合与协作,对公开招标进行现场监督,有效
发挥财政部门的监管作用。截至 12 月,崇文区公开招标批复 18 项,委托金额 万元。
(2)加强对各单位预算执行情况的监督,严格政府采购按预算执行。根据崇文区每年的政
府采购计划和当年的政府采购立项申请情况,了解各预算单位的政府采购进度,督促尽快落实
政府采购项目,确保财政资金专款专用和政