8以案为鉴 剖析整改 警钟长鸣.doc

8以案为鉴剖析整改警钟长鸣
——加强党风廉政建设和反***工作对策与思考2005年3月28日,武汉市武昌区人民检察院立案查处了水生生物研究所8人涉嫌职务经济犯罪问题。随后,又立案查处了武汉物理与数学研究所1人涉嫌职务经济犯罪问题。这两起案件涉及基建项目实施过程中的受贿、科研事业经费管理使用中的***受贿和后勤企业经费开支使用中的***受贿问题;涉案人员中有局级干部1人,处级干部2人,基建管理人员1人,公司经理2人,会计、出纳3人,其中6名党员;***受贿金额共计约170万元。目前法院已完成8人违法犯罪的审理判决工作。案件查处正值分院系统开展保持共产党员先进性教育活动期间,涉案人员之多、范围之广、数额之大,是分院系统前所未有的,在职工中引起了强烈震动和负面影响,也给我们敲响了警钟,促使我们从多方面进行深刻反省和剖析整改。一、痛定思痛,教训沉重案件促使我们反思:为什么会出现如此严重的经济犯罪案件?主要问题和漏洞在哪里?发生案件的深层次原因是什么?从管理环节上探究:第一,作为科研单位,对管理工作的重视不够,存在管理上的缺陷。研究所主要领导在集科研与管理工作于一身的情况下,未能将管理工作摆上重要位置。第二,随着“科教兴国”战略的实施,国家加大了对科研发展的支持力度,但如何加强经费的使用和管理,用好纳税人的钱,相关的措施和办法还没有跟上去。第三,没有建立健全严格规范、科学有序的工作流程、工作制度和工作纪律,没有深入宣传和认真落实严格按照规章制度办事的工作理念和工作规则,部分规章制度和管理办法缺失或流于形式未能认真执行。第四,在实施后勤、企业转制剥离的过程中,缺乏相应的规章制度和监管措施,导致管理失控和国有资产的流失。从党风廉政建设和监督制约的角度审视:其一,教育不落实。面上教育多,重点教育少;空泛教育多,针对性教育少。廉政教育、警示教育没有真正做到入心入脑,筑牢思想道德防线。其二,措施不得力。原则要求多,具体办法少;宏观强调多,细节落实少。特别是“十五”期间,国家和中科院加大了对基本建设的投入,但在基建项目实施过程中,如何教育和引导干部抵御各种金钱、利益的诱惑,还缺乏有效措施和对策。其三,监督不到位。主要是缺乏对权力的有效制约和监督,一是对权力的分解和制约不够,主管者和当事人权力过大、权利过分集中,权利运作过程不规范、不公开,分管工作无其他人知晓和过问;二是对权力的运行过程监督制约不够,权力行使者对权力的处置自由度较大,助长了对权力的滥用,甚至团伙作案;三是监督机制缺乏权威性,如分院在对水生所财务审计中,曾发现后勤部门报销大笔招待费用、维修项目未经审计等问题,却因迁就后勤部门的困难而没有深究。加之被审部门对审计结果不重视,审计意见的落实缺乏有效保障措施,这些都为少数人违法犯罪提供了可乘之机。从个人堕落犯罪的原因追溯:“物必自腐,而后虫生”。放松政治学****放松世界观改造,自律意识淡薄,对个人要求不严,为***的产生提供了诱因。“千里之堤,溃于蚁穴”,当事人不具备抗腐蚀的能力,甚至从思想深处认同腐朽堕落的东西,他们大多是从“笑纳一条烟、一瓶酒,帮个忙拿点好处费和报销一张发票”开始,逐渐在不义之财面前把握不住自己,欲望不断膨胀,发展到****以为常,收不住手,心安理得或想方设法地收取、索要大额回扣或做假帐合伙***、受贿,最后葬送自己的一生。由此可见,不断加强教育、规范制度、监督制