合富辉煌2011恩平市富盈·阳光新城营销策略案PPT培训课件.ppt

第一节社会保障支出
第二节财政补贴
第三节税收支出
第五章转移性支出
第一节社会保障支出
一、社会保障支出和社会保障制度
二、我国的基本社会保险项目
三、我国的辅助社会保险项目
四、我国当前的社会救助项目
第一节社会保障支出
一、社会保障支出和社会保障制度
(一)社会保障支出的性质
(二)市场经济体制下社会保障制度的经济意义
(三)世界各国社会保障制度的建立和发展
(四)中国传统的社会保障制度
(一)社会保障支出的性质
社会保障支出的安排与社会保障制度的安排是相联系的。因此,将社会保障支出需要重点了解社会保障制度。
所谓社会保障制度是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。包括:社会救济制度——受益范围是低收入阶层。如最低生活保障制度。
社会保险制度——受益范围是劳动者。包括失业保险、医疗保险、养老保险和工伤保险等。要求权利与义务的对称,即要享受保险权利,必须提供资金(缴费或交税)。
此外,还包括社会福利——由国家、社会组织举办的以全社会成员为对象的福利事业,如教育、科学、环保、文化、体育、卫生设施,为城乡居民提供的各项补贴,为残疾人和丧失劳力者举办的各项社会福利设施及服务等。社会福利又被称为“高层次的社会保障措施”。
普遍性
强制性
福利性
普遍性
强制性
强制性
互济性
社会保障支出是国家依照一定的法律和规定向全体社会成员提供的各种物质帮助和社会服务,是一种非市场化的再分配方式和社会机制。社会保障支出是社会公共需要的重要组成部分,政府的介入是义不容辞的责任.
社会保障的特征
(二)市场经济体制下社会保障制度的经济意义
1、政府建立社会保障制度的目的是弥补市场缺陷,是社会经济运行的“安全网”和“减震器”。市场机制讲究的是经济公平,不同情弱者。总是偏向那些强者。低收入阶层的出现实际上正是市场运行的结果。
当然,商业保险在某种程度上可以解决一些问题。如老年人口、失业人口、伤残人口等毕竟曾经工作过,曾经有过收入来源,在他们正常的工作期间,可以购买商业保险,来满足他们的需要。但保险市场存在着道德风险和逆向选择的问题,不足以解决全部问题。
政府介入社会保险领域的原因
弥补保险市场的市场残缺问题
因信息不对称问题导致贫困保险不存在;
弥补收入分配上的市场缺陷
特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活;
因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降
社会保险是优值品
个人缺乏远见,政府介入体现父爱主义(paternalism)观念
相对于商业保险的其他优势
节约交易成本
更有利于分散风险
可以实行指数化,以抵御物价上涨风险
2、 社会保障制度的建立健全,能妥善解决好劳动者退休或失业后的基本生活保障及再就业培训,这对建立现代企业制度,促进市场经济健康发展有重要的保证作用。
3、社会保障资金具有储蓄性的特点,其资金结余可成为国家经济建设资金的重要来源。
4、社会保障制度是政府调控经济的重要手段。——可以发挥自动稳定器的作用。
社会发展的稳定器:对社会财富进行再分配,适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距,基本生活保障。
经济发展的调节器:主要体现在对社会总需求的自动调节作用。
经济萧条时期,一由于失业增加、收入减少,社会保障的货币积累相应减少
因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加,用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出相应增加。使社会保障的同期支出大于收入,刺激了消费需求和社会总需求。
经济繁荣时期相反。
(三)世界各国社会保障制度的建立和发展
起源
最早可追溯到欧洲中世纪世俗和宗教的慈善事业
由国家组织、通过立法实行的以保险为特征的社会保障制度是以德国俾斯麦政府实行的社会保险立法为开端。
德国议会:1883-1889年间先后通过了《健康保险计划》、《工伤事故保险计划》、《退休金保险计划》,开创了社会保障制度的历史。
此后的二十余年间,英国、法国、挪威、丹麦、荷兰和瑞典等国也先后建立起了社会保障制度。
二战后,社会保障制度日臻完善。
1945年,英国在著名的《贝弗里奇报告》的基础上,率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。
法国颁布《社会保障法》,奠定了现代社会保障制度的基础