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北京市2006年度土地供应计划
2006年是实施北京市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的开局之年,是推进“新北京、新奥运”战略构想的关键之年,为全面贯彻落实科学发展观,落实国务院对北京城市总体规划批复意见,促进首都经济社会又快又好发展,保证北京市国民经济和社会发展“十一五”规划、北京城市总体规划、北京市土地利用总体规划的有效实施,根据《北京市国有建设用地供应办法(试行)》,结合北京市土地资源利用的现状和供给潜力,制定本计划。
一、指导思想和原则
2006年度土地供应计划的指导思想是:以科学发展观为统领,立足保障首都经济社会又快又好发展,促进城乡统筹;立足保障人口资源环境协调发展,维护土地生态安全;立足保障房地产开发用地的适度供应规模,促进土地节约集约有效利用。实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策,紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想,扎实推进以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标的城乡规划建设。
2006年度土地供应必须坚持以下六条基本原则:
(一)促进构建资源节约型社会,抑制城市规模无序、过度膨胀,严格控制土地供应总量;
(二)优化土地供应结构,有保有压,促进产业结构调整;
(三)优化土地供应的空间布局,统筹城乡用地,促进中心城、新城、小城镇、新农村协调发展;
(四)优先供应存量建设用地和闲置土地,严格保护耕地和基本农田;
(五)促进经济增长方式转变,严格土地节约集约利用;
(六)促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥,严格规范土地供应方式,严格查处违法违规用地。
二、各项主要指标
(一)总量
2006年度土地供应计划安排土地供应总量为6500公顷,其中新增建设用地3900公顷,存量建设用地2600公顷。
(二)用途结构
北京市2006年度土地供应计划用途结构表(单位:公顷)
合计
基础设施用地
产业发展用地
科教文卫体和行政办公用地
经济适用住房用地
住宅商品房用地
商服用地
计划供应量
6500
2400
1100
800
300
1600
300
经济适用住房用地中,市、区政府集中建设的经济适用住房项目的用地约110公顷;中央单位(部队)经济适用房用地约80公顷;其他经济适用房和比照经济适用房用地管理的项目用地约100余公顷。
(三)空间分布
根据《北京城市总体规划(2004-2020)》、《北京市土地利用总体规划(2005-2020)》、近期建设规划、新城规划确定的城市空间布局、区县功能定位,2006年度土地供应计划指标中,城八区指标约占40%,向朝阳、海淀、丰台区倾斜;远郊10个区县指标约占60%,向顺义、通州、亦庄三个重点新城倾斜。
(四)指标分配
本着服务中央和市重点建设工程、充分发挥区县积极性的原则,2006年度土地供应计划指标分市区两级管理:市级指标3000公顷,包括中央项目700公顷、市政府重点建设工程2000公顷和预留机动指标300公顷,机动指标主要用于安排本市临时、重大、急需项目及奖励计划执行情况优异的区县;区县级指标3500公顷,用于安排各区县的建设项目。各区县的指标分配方案由市国土局和市发改委制订后下达。
三、土地供应政策导向
(一)优化土地供应结构
为推进我市产业结构调整和增长方式转变,对各用途土地供应采取有保有压的原则,走高端产业发展之路。优先安排基础设施用地,保障交通设施和公共设施用地,创造良好的城市环境,探索推行基础设施先导的土地利用模式;大力支持发展高新技术产业、文化创意产业、自主创新体系建设和社会主义新农村建设的土地供应;保持住宅商品房用地、经济适用住房用地的平稳供应,并向普通住宅商品房倾斜,促进房价稳定,抑制房地产投资过度惯性回落;提供现代服务业大力发展的合理空间,保持商服用地的适度供应规模。
。优先确保奥运周边道路设施和环境整治、京津城际铁路、第二高速公路建设等市政府重点基础设施项目的建设用地供应;优先支持08工程等设施的绿化用地、高速公路、城市道路、郊区公路、新城基础设施建设、能源保障设施和节能设施的建设用地供应;支持完善郊区路网体系工程、完善公共服务体系设施、停车设施等静态交通设施、集中供水、污水处理等基础设施的建设用地供应。
。按照大力发展高新技术产业、适度发展现代制造业的目标,优先确保落户中关村的国家重大科技项目建设用地供应,特别是“863”、“973”等国家重大科技资源落户北京所需的建设用地供应;确保中关村科技园区、北京经济技术开发区、软件产业基地、国家集成电路产业园、星网工业园二期、燕化改造等重大项目的建设用地供应;优先支持自主创新企业及其相关项目用地、高新技术产业、公共物流区、都市工业、都市型现代农业等企业、产业所需的建设用